Юридическое заключение по штрафам и ст.20.25

Для начала следует отметить, что ч. 1 ст. 31.9 Кодекса установлен годичный, со дня вступления в законную силу, срок обращения постановления по делу об административном правонарушении к исполнению, тогда как ст. 14 ФЗ от 21 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве" сокращает этот срок до трех месяцев со дня вынесения постановления. Последняя норма, как специально регулирующая процесс исполнительного производства, и применяется.
По истечении установленного ст. 30.3 десятидневного срока на обжалование постановления начинается месячный срок для добровольной уплаты штрафа (ч. 1 ст. 32.2), после истечения которого - такой же период ожидания поступления от лица, привлеченного к административной ответственности, документа, подтверждающего факт уплаты административного штрафа (ч. 5 ст. 32.2) При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.
Другой аспект проблемы - механизм привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП за неуплату административных штрафов.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 решение о привлечении к административной ответственности лица, не уплатившего административный штраф, принимают судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление.
Привлечение к административной ответственности предполагает в качестве обязательной первоначальной стадии возбуждение производства по делу об административном правонарушении, что может быть сделано путем составления протокола об административном правонарушении или протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, вынесения определения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении либо вынесения постановления прокурором.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25, возбуждаются на основании протоколов, которые, согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3, уполномочены составлять только должностные лица органов внутренних дел (милиции); кроме того, правом возбуждения дела о любом административном правонарушении обладает прокурор.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений рассматриваемой категории составляет, в силу ст. 4.5, два месяца с момента совершения правонарушения.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г., положило конец спорам о том, можно ли рассматривать неуплату штрафа как длящееся правонарушение. В п. 14 Постановления указано, что невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением, в силу чего срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
На практике это означает, что ЕСЛИ С МОМЕНТА НАЛОЖЕНИЯ НА ВАС ШТРАФА ПРОШЛО 3 МЕСЯЦА, СУДЬЯ НЕ ВПРАВЕ ПРИВЛЕКАТЬ ВАС К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО СТ.20.25 коАП

Уважаемый коллега!

Большое спасибо за столь обстоятельное заключение. Надеюсь, что Вы и далее будет принимать участие в этом форуме и консультировать водителей по непонятным вопросам.

Вот только не могли бы Вы представиться, чтобы знать с кем имеешь дело.

С уважением, георгий (Вилыч)
P.S. Если моя просьба (представиться) затруднительна для Вас, забудьте про неё.

Пожалуйста, ув. коллега.

Ирина Анатольевна,

выпускник УрГЮА 2002 года, м.ч.п., водитель со стажем ))

[Сообщение изменено пользователем 05.02.2008 16:12]

Приятно сознавать!!! :appl:

крута, на неделю бы раньше)))))))
а то в вск, все штрафы закрыл))))))))
правда, их за все годы и немного было)))))
:-D

а воскресенье как можно штрафы закрыть?

Кратко, если штраф за нарушение ПДД был 1 июня, то:

до 11 июня вы можете постановление обжаловать
до11 июля - заплатить (если не заплатили, то считаетесь совершившим правонарушение по ст.20.25)
до 11 августа квитанцию об оплате предъявить

с 11 августа до 1 сентября ваши материалы должны быть направлены приставам (по первому штрафу) - иначе все, до свиданья, просрочили

с 11 июля по 11 сентября должно быть вынесено решение о привлечении вас к ответственности по ст.20.25 (за неуплату первого штрафа во время), иначе все, срок давности истек..

Вот так

осталось только закончить логически - какого до какого числа ПРИСТАВЫ будут иметь к виновнику ЗАКОННЫЕ претензии ... :-)

P.S.

до 1-го или до 11-го?

[Сообщение изменено пользователем 03.02.2006 13:32]

а это че такое??

К приставам - до 1 сентября (3 мес со дня вынесения постановления о штрафе).. Решение о привлечении к ответственности по ст.20.25 должно быть вынесено до 11 сентября (2 мес со дня совершения правонарушения, которое у нас считается совершенным 11 июля (10 дней на обжал постановления от 01.06 о штрафе+30 дней на добровольное исполнение)..

ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает в ст.13 "Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа".

То есть, так как штраф первый был 1 июня, то до 1 сентября постановление (которое является исполнительным документом) должно быть предьявлено приставу для принудительного исполнения..

Пристав в течение 2х месяцев должен совершить все исполнительные действия.. плюс к тому должны быть соблюдена масса других требований:
ст.9 "1. Судебный пристав-исполнитель обязан ... возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям...2. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
3. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 81 и 82 настоящего Федерального закона.
4. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.
5. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.
6. Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

поясните, т.е. я могу не платить штраф и если мне никто в течении 4 месяцев не побеспокоит, то могу о нем не волноваться?
или как?

ну что как дети ...можешь не волноваться...
Тебя задержат - ты отсидишь 15 суток по решению судьи - выйдешь на свободу - обжалуешь решения - перед тобой извинятся , скажут - "да ты прав , нельзя было тебя сажать" - и тебе от этого легче будет??

спасиб, вот так понятнее:-)

По поводу возможности самого административного задержания за неуплату штрафа я уже на этом форуме где-то писал. Повторю мысль, которая, кстати, взаимосвязана с доводами, изложенными в начале темы. Собственно, это ее логическое продолжение.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.27.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел вправе осуществлять административное задержание только при выявлении правонарушений, дела о которых по ст.23.3 КоАП рассматривают органы внутренних дел (милиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
Под термином «выявление правонарушения» понимается, в частности, установление обстоятельств, являющихся основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, а так же иные основания, названные в ч.1 ст.28.1 КоАП РФ. Применяя это положение, следует, что моментом выявления правонарушения по ст.20.25 КоАП (Неуплата административного штрафа) является 41-й день с момента вынесения постановления (или решения) о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в форме штрафа, т.к. именно в этот день должностное лицо ОВД устанавливает факт неуплаты штрафа. Этот вывод подтверждается абз.2 п.14 Постановления Верховного суда РФ от 24.03.2005г. №5, в соответствии с которым в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Ст.28.5 КоАП предусмотрено, что на 41-й (за исключением случаев, указанных в ч.2 и ч.3 ст.28.5) день должен быть составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.25, который, в силу ч.3 ст.28.1, является основанием возбуждения дела об административном правонарушении. При отсутствии протокола дело по ст.20.25 считается не возбужденным, т.е. правонарушение не выявленным.
Исходя из этого, действия сотрудников ОВД (в нашем случае – ГИБДД), направленные на административное задержание, не являются законными, т.к. не выявлено правонарушение по ст.20.25.

Чем нам от этого легче ? А тем, что есть все основания на основании этих доводов писать жалобу в Прокуратуру СО на незаконные действия сотрудников ГИБДД с просьбой направить Представление об устранении нарушений действующего законодательства, которым ГИБДД укажут, что задерживать по 20.25, если нет протокола (т.е. не возбуждено дело об АПН), незаконно.
Т.е. есть возможность нанести превентивный удар по действиям ГИБДД на все будущее время в отношении любого водителя.

Ну уж тогда 5 месяцев.. 3 - для предьявления исполнительного документа, 2 - для приставов.. Но приставы практически никогда не укладываются в сроки, поэтому по поводу штрафов при существующей системе можно вообще не беспокоиться.. Административный арест на 15 суток по ст.20.25 - неприятная вещь, но и его можно не бояться по истечении 100 дней после совершения нарушения..

Кроме того, администр. арест не применяется к беременным женщинам, женщинам с детями до 14 лет, инвалидам 1 и 2 группы..

Хотя, соглашусь с ВОВАНОМ, против лома нет приема..

точнее - не так. Применение ареста будет НЕЗАКОННО в этих случаях.

на днях - человека хотели на полном серьезе закрыть за штраф 2003 года. Про то, что это нарушение не является ДЛЯЩИМСЯ - судья слышать не хотел.
обещала 10 суток.
После ходатайства о приобщении к делу распечаток с цитатами из КОАП и пленумов ВС - посовещавшись, отпустила...

так что

Уважаемый коллега!

НА самом деле несколько не так.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАп РФ

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.

Т.е. решение о привлечении к ответственности (составление протокола) ГИБДД имеет право принять не ранее 70-го дня (10 дней -обжалование; 30 дней - уплата штрафа; 30 дней - по ч.5 ст.32.2 КоАП РФ). В этот же день ( 70-ый) ГИБДД должна направить материалы дела в службу судебных приставов. И как мы знаем, - не делаент этого. Таким образом, если бы ГИБДД добросовестно исполняла все обязанности, возложенные на неё Федеральным законом, то не было бы необходимости в применении ст.20.25 и десятки водителей за решетку не попадали бы. Следовательно водитель вполне может подать жалобу на незаконное бездействие ГИБДД, в результате которого он попал за решетку :-)
Вот так, - за неуплаченные штрафы должны сидеть сотрудники ГИБДД, а не водители.

С уважением, Георгий (Вилыч)

стоп ... ранее считали что арестовать могут с 40-го по 100-й день.

А получается что вообще, с 70-го по 100-й? ... или как?

[Сообщение изменено пользователем 03.02.2006 14:41]

Так вот чтобы так не было, может имеет смысл написать в облпрокуратуру ?
Мы на сегодняшний день имеем тотальную практику адм. задержания любого лица, не уплатившего штраф. Такие действия являются незаконными в силу того, что указала Зубатка, а так же содержится в моих доводах. Изменить этот подход может только Прокуратура (или УГИБДД МВД, как вышестоящий орган). Поэтому нужно обжаловать не частные действия сотрудников ГИБДД в отношении конкретного лица, а ставить под сомнение вцелом их деятельность по 20.25.

как бы это только сформулировать? ...
... и может ли отдельный гражданин (физическое лицо) писать "неконкретные" завления, о фактах, нарушающих НЕ ЕГО права и свободы напрямую?

Еще раз повторюсь:

Приставам дела могут быть направлены с 70го по 90ый день

Арестованным ты можешь быть с 40го по 100ый день

Уважаемый Георгий !
[
quote]Т.е. решение о привлечении к ответственности (составление протокола) ГИБДД имеет право принять не ранее 70-го дня [/quote]

Мне представляется, термин "решение о привлечении к адм. ответственности" не тождественен термину "составление протокола".
Из ст.28.5 и ч.5 ст.32.2 КоАП следует, что протокол по 20.25 должен быть составлен на 41 день с момента совершения АПН, а решение о привлечении к адм. ответственности по 20.25 должно быть принято строго на 70 с момента совершения АПН.
Если его нет, то приментяь адм. задержание незаконно.

Дополню это утверждение:
если составлен протокол об АПН по ст.20.25

Basilio, у нас здесь параллельно 2 дела как бы проходят.. Первое - штраф за нарушение ПДД, второе - арест (или двойной штраф) за неоплату первого штрафа.. Так вот, по первому делу, если добровольно не заплатите, постановление о наложении штрафа направляется приставам для исполнения (это должно быть сделано с 70го по 90ый день после нарушения), а по второму делу - должен быть протокол и решение о привлечении Вас к административной ответственности..это решение должно быть вынесено в период с 40го по 100ый день после нарушения ПДД.. Я разьяснила?