Вкладыш о гражданстве

у меня сын 1997 г.р. в 2002 году я получила вкладыш - маленькую бумажку о российском гражданстве . В конце прошлого года отдала документы на оформление загранпаспорта, свидетельство с таким вкладышем у меня не приняли, сказали, что нужно оформлять все по-нвой, копии паспортов родителей и т.д. Что такой вкладыш не действителен. вместе с тем, моя подруга, которая проживает в дургом р-не Екатеринбурга, совершенно спокойно сдала документы с таким же точно вкладышем, ей сказали, что только для вновь родившихся действует новое правило. Так где это правило почитать? И кто прав вообще?