что считается исполнительной властью в населенном пункте?

В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате в статье 1 говорится "В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий"

В связи с этим вопрос: какой орган является исполнительной властью в населенном пункте?

Вопрос возник в связи с тем, что в википедии есть статья "Местное самоуправление", где написано: Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Среди органов МСУ есть исполнительно-распорядительный орган МСУ - местная администрация.

в продолжении вопроса: могут ли наделить полномочиями на совершение нотариальных действий секретаря администрации муниципального образования, как должностное лицо органа исполнительной власти?
Т.е. является ли секретарь должностным лицом органа исполнительной власти в населенном пункте?

правильней говорить муниципальный служащий ...

надо смотреть ... вообще то секретарь являестя муниципальным служащим

В старом Законе РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации"

есть такой пункт (ст.54)

Поселковая, сельская администрация:
10. совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия;

Причем эта норма до 1 янв.2009 года действует в части, не противоречащей ФЗ № 131. Однако здесь идёт речь о поселковой (сельской) администрации, которая является скорее структурным подразделением администрации МО (для сельских поселений, не наделенных статусом МО, как я понимаю)


Надо знать, в связи с чем возник у Вас такой вопрос. На практике сталкивался с проблемой определения полномочий поселковой администрации по выдаче доверки. Исходя из этой нормы, такими полномочиями она обладает (тем более, там доверенность была выдана давно).

ничего не понимаю, как такое может быть?
есть Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" где сказано "Статья 56. О применении отдельных положений Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации"
1. Статьи 49-76 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и настоящему Федеральному закону, до принятия субъектами Российской Федерации законов о разграничении предметов ведения муниципальных образований.

есть Закон Свердловской области
от 24 декабря 1996 г. N 59-ОЗ
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований в Свердловской области
отдельными государственными полномочиями" Статья 4. Государственные полномочия, которыми органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются настоящим Областным законом
Органы местного самоуправления муниципапьных образований в Свердловской области наделяются следующими государственными полномочиями Свердловской области: ни слова о нотариальных действиях.

Есть Конституция РФ, где органы местного самоуправления не принадлежат к органам исполнительной власти и
есть Основы законодательства Российской Федерации о нотариате
от 11 февраля 1993 г. N 4462-I ,где Статья 1. Нотариат в Российской Федерации
В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Исходя из всего этого в 1997 году поселковая администрация имела право заниматься нотариальной деятельностью и привлекать для этого муниципального служащего?

В 1997 г. (как, впрочем, в этой части и сегодня) действовала приведенная мной норма Закона РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации"

Поселковая администрация В СИЛУ ЗАКОНА имела право совершать нотариальные действия. Усматривается некоторое противоречие между этой нормой и Основами закон-ва о нотариате - в Основах указано "исполнительной власти", а пос. адм-я - исполнительно-распорядительный орган. Понятие "власть" действительно применяется прежде всего к органом гос. власти, отсюда возникает путаница.

Закон СО, естест-но, ни при чём - там речь идёт о полномочиях, которыми вправе наделять субъект, если же в силу Фед. закона (а Закон РФ - по сути то же) органы обладают какими-либо полномочиями, дополнительно наделять их с регионального уровня ими не нужно.

Поселковая администрация имела право совершать нотариальные действия в 1997 г.




Загляните лучше в ФЗ от 2003 г. № 131. Там нормы о применении Закона РФ О МСУ есть.

Статья 86. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

3) Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 года N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 29, ст.1010);

2. Законодательные акты и их структурные единицы, указанные в части 1 настоящей статьи, в период со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до его вступления в силу применяются в части, не противоречащей положениям настоящей главы.

если Закон СО не причем, то тогда надо как-то объяснить следующие неувязки:
1.Федеральным законом от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ установлено, что статья 54 Закона от 6 июля 1991 года N 1550-I применяется в части, не противоречащей Конституции РФ и названному Федеральному закону, до принятия субъектами Российской Федерации законов о разграничении предметов ведения муниципальных образований.
Закон СО и является таким законом о разграничении полномочий или это не так?
2. Если, например, местная администрация уже обладала полномочиями по регистрации актов гражданского состояния в силу ст.54 п.8 ФЗ N 1550-I 1991г., то Закон СО зачем ее еще раз наделяет (п.7 ст.4) такими полномочиями?. Но еще и это не все, Закон СО, еще и отнимает эти полномочия ((п.7 ст.4) в 2001 году.

Это вполне логично бы вписывалось в схему прекращения действия ст.54 ФЗ ФЗ N 1550-I 1991г., с 1996 года, в силу ст.56 п.1 ФЗ N 154 от 28 августа 1995 г. и принятия Закона СО, т. е. с 1996 г. все уже начинается регулироваться законами субъекта федерации.
Или надо тогда как-то обосновать.

речь идет о 1997 годе, а ФЗ № 131 принят в 2003 году и обратной силы не имеет.

Если в ФЗ от 2003 года есть указание на то, что Закон РФ 1991 г. продолжает действовать "в части, не противоречащей...", вполне логично, что и в 1997 г. он действовал по крайней мере в этой же части.

У Вас есть правовые базы? Консультант/Гарант и т.д.? Попытайтесь ими воспользоваться - там полегче прослеживаются связи, есть ссылки на прекращение/отмену действия тех или иных норм применительно к конкретному периоду.

По заданному Вами вопросу - по наделению МСУ полномочиями по рег. АГС и последующей отмене - надо смотреть протест прокурора, в связи с которым была отмена.
Прошу прощения, но Вы уже далеко ушли от Вашего вопроса.

Полномочия в сфере нотариата в 1997 г. были и сохраняются до сих пор. В моей практике у суда это вопросов не вызвало (хотя понятно, что суд не обладает всеобъемлющими познаниями).

хотелось бы, где его можно посмотреть?

Вообще принято считать что органами исполнительной власти являются федеральные структуры, но ни как ни муниципальные. Это о споре. А так как муниципальные органы не являются органами исполнительной власти, то и нотариальные действия они совершать не могут.
А вот отсылка к правам сельской(поселковой) аминистрациям верна, так как именно им переданы были полномочия сельских и поселковых советов, а значит и полномочия органов исполнительной власти. И до сих пор вполне нормально главы поселковых администраций заверяют документы аки нотариусы. Сталкивался и не раз.

Это возможно, но надо смотреть с какого времени. Так в 2004 году Закон СО был отменен и по ст. 56 ФЗ N 154 от 28 августа 1995 г. применялись статьи 49-76 ФЗ N 1550-I от 1991г. г.



дейстовоал, но распространялся на те МО, где субъекты федерации, в состав которых входили эти МО, не приняли закона об разграничении (см. ст. 56 ФЗ N 154 от 1995 г.)

но ранее Вы же и написали, что действовать Закон РФ 1991 г. продолжает:



Подытожим кратко:
Получается ФЗ 1995 г. отменяет частично ФЗ 1991 г. при определенных условиях. Эти условия наступили в 1996 году. Далее до 2004 г. действовал Закон СО. Теперь он отменен и автоматически опять действует ФЗ 1991 г., так как нет по ФЗ 1995 года необходимого условия.
Вообщем в свете этого для меня необоснованным выглядит Ваше предположение, что в 1997 году поселковая администрация в СО могла выполнять нотариальные действия.

Закон РФ о местном самоуправлении
Статья 54. Полномочия поселковой, сельской администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Поселковая, сельская администрация:
9. производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния;
10. совершает в соответствии с законодательством нотариальные действия;
11. выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение и другие справки, предусмотренные законодательством.

Закон от 1991 года