Оплата УК за замену счетчиков на воду
A
ALEKSSSS
Подскажите пожалуйста, в выходные сам заменил счетчики ГВС и ХВС, на новые, что бы не возиться с проверкой старых. Подготовил к опломбированию.Отправил жену в УК со всеми паспортами, а с нее еще взяли 550 руб. Думаю за ТУ, а может за опломбировку. компания РЭМП УЖСК» Правы ли они.
Перед этим читал, что это не законно. Дайте ссылочку пожалуйста.
[Сообщение изменено пользователем 02.06.2014 15:31]
Перед этим читал, что это не законно. Дайте ссылочку пожалуйста.
[Сообщение изменено пользователем 02.06.2014 15:31]
Дело № 2-1670/12
Мотивированное решение изготовлено 07.06.2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2012 года
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Ивановой Т.С.,
при секретаре Федяковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее -
УФСЫ по Свердловской области) в защиту неопределенного круга
потребителей к закрытому акционерному обществу «Орджоникидзевская
управляющая жилищная компания» (далее — ЗАО «Орджоникидзевская
УЖК») о признании противоправными действий но навязыванию
потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию
индивидуальных средств измерения водоснабжения (холодной и горячей
воды); отказе ввода в эксплуатацию индивидуальных средств измерения
водоснабжения потребителей при отсутствии платы за опломбировку
индивидуальных приборов учета в закрытом акционерном обществе
«Орджоникидзевская управляющая жилищная компания»; обязапии
закрытого акционерного общества «Орджоникидзевская управляющая
жилищная компания» прекратить взимание платы с потребителей за
опломбировку индивидуальных средств измерения водоснабжения (холодной
и горячей воды); возложению на закрытое акционерное общество
«Орджоникидзевская управляющая жилищная компания» обязанности
опубликовать решение суда в указанных средствах массовой информации за
счет средств ответчика,
установил:
УФСН по Свердловской области обратилось в Орджоникидзевский
районный суд г. Екатеринбурга с иском к ЗАО «Орджоникидзевская УЖК»:
- о признании противоправными действий по навязыванию
потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию
индивидуальных средств измерения водоснабжения (холодной и горячей
воды) и отказе ввода в эксплуатацию индивидуальных средств измерения
водоснабжения потребителей при отсутствии платы за опломбировку
индивидуальных приборов учета в ЗАО «Орджоникидзевская УЖК»;
- обязании ЗЛО «Орджоникидзевская УЖК» прекратить взимание
платы с потребителей за опломбировку индивидуальных средств измерения
водоснабжения (холодной и горячей воды);
- возложению на ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» обязанности
опубликовать решение суда в указанных средствах массовой информации за
счет средств ответчика.
В обоснование иска истец указал, что ЗЛО «Орджоникидзевская
УЖК», в нарушение положений ст. 16 Закона Российской Федерации «О
защите прав потребителей» обусловливает приобретение и оплату
потребителями коммунальных услуг по показаниям индивидуальных
приборов учета (далее - ИПУ) дополнительной платной услугой по
опломбированию ИПУ в ЗАО «Орджоникидзевская УЖК». Отказывает
вводить в эксплуатацию ИПУ холодной и горячей воды установленные у
"потребителей при отсутствии платы за их опломбировку в ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК».
Истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц на
основании ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О
защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации «О защите
прав потребителей»), положениями Постановления Правительства
Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека», положениями Постановления Правительства
Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»,
положениями Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от
24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном
органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека». Полномочия истца на обращение в защиту неопределенного круга лиц (потребителей) с соответствующим иском ответчиком под сомнение не
ставились.
В судебном заседании представитель истца Наливкин П.В.,
действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом
уточнений от 25.05.2012 и доводы искового заявления поддержал, просил иск
удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Борисова СП.,
действующая па основании доверенности, исковые требования не признала в
полном объеме, просила в удовлетворении иска" 'отказать. Поддержала
доводы отзыва на исковое заявление (л.д. 118-119).
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства,
на которые она ссылается как па основания своих требований и возражений,
если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и не отрицается сторонами, что ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» осуществляет управление 637
многоквартирными домами в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга
на основании соответствующих договоров, заключенных с собственниками многоквартирных домов. Отношения между ответчиком и собственниками
имущества многоквартирных домов регулируются «Правилами
предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307
«О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее -
«Правила предоставления коммунальных услуг гражданам»).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» издан приказ от 23.07.2010 № 1-866 «О
дополнении к Прейскуранту предельной стоимости отдельных видов работ,
выполняемых за счет дополнительных средств граждан и юридических лиц»
(л.д. 145), согласно которому, ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» производит
поверку и ремонт счетчиков (ИПУ холодной и горячей воды) после их
установки и (или) замены у истребителей и взимает за эти услуги плату в
размере 240 рублей 00 копеек с учетом НДС при первоначальной поверке
(ремонте) и по 140 рублей 00 копеек - при последующей поверке (ремонте)
ИПУ. Данная услуга оказывается ответчиком, как следует из приказа № 1-
866 от 23.07.2010 в связи с необходимостью опломбировки ИПУ холодной и
горячей воды после их замены, поверки или ремонта в целях контроля за
правильной эксплуатацией (л.д. 145).
В судебном заседании представитель ответчика Борисова С.П. суду
пояснила, что определение объема потребленных холодной и горячей воды
по показаниям установленных у потребителей ИПУ осуществляется ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» только после того, как потребители заключат
договор с ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» на опломбировку ИПУ, внесут
плату за опломбировку в соответствии с приказом от 23.07.2010 № 1-866,
после того, как сотрудник ответчика произведет проверку ИПУ в квартире
потребителя и подпишет с потребителем Акт ввода в эксплуатацию И11У.
Прием в эксплуатацию ИПУ холодной и горячей воды (расчет стоимости
коммунальных услуг по показаниям ИПУ) осуществляется ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» только после проверки сотрудником ответчика
установленных у потребителей ИПУ и непосредственной их опломбировки
специальной пластиковой пломбой. При этом заключение договора,
произведение оплаты и опломбировка ИПУ сотрудниками ответчика
обязательны для всех потребителей, проживающих в домах, которые
обслуживает ЗАО «Орджоникидзевская УЖК», независимо от того, кем
изначально установлен ИПУ у потребителя: самим ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» или иными лицами.
В материалы дела ответчиком представлен образец договора на
опломбировку ИПУ от 16.05.2012 № 15079, согласно которому, ответчик
обязался оказать потребителю услуги по согласованию и утверждению
готовой схемы установки ИПУ холодной и горячей воды; опломбировку
ИПУ горячей и холодной воды, а потребитель обязался оплатить указанные
услуги в определенном в договоре размере.
Представитель ответчика в судебном заседании указала, что
опломбировка ИПУ имеет целью проверку исправности их состояния,
проверку правильности их установки и определение начала показаний ИПУ для дальнейшего взимания платы, поскольку ИПУ может быть установлен
образом неуполномоченными лицами, может быть
неисправен. Кроме того, установление начальных показаний ИПУ
необходимо ответчику для начала определения объемов потребления воды.
Опломбировка ИПУ производится также в целях исключения случаев
установки ИПУ изготовленных кустарным способом или липами, не
уполномоченными на установку ИПУ и т.д.
Представитель ответчика суду пояснила, что оказывать услуги по
установке ИПУ вправе только лица, указанные в п. 9 ст. 13 Федерального
закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон
«Об энергосбережении»), в том числе, организации, имеющие свидетельства
о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают
влияние на безопасность объектов капитального строительства. Копия
соответствующего свидетельства № 0159.01-2010-6673137722-С-103,
выданного ответчику 19.05.2011, представлена в материалы дела.
В материалы дела истцом представлен образец Акта ввода в
эксплуатацию ИПУ коммунальных услуг от 23.01.2012, подписанный
представителем ответчика и потребителем. Данный акт представителем
ответчика не оспаривался. Из Акта следует, что монтаж ИПУ в квартире
потребителя выполнен в соответствии с требованиями паспортов и
технической документации; документация на ИПУ имеется в полном объеме,
предоставлена сотруднику ответчика при осмотре, в том числе предоставлен
паспорт ИПУ с отметкой о дате метрологической поверки;
работоспособность ИПУ сотрудником ответчика проверена. В Акте также
указано, что ИПУ после установки в жилом помещении потребителя
опломбированы ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» и введены эксплуатацию с
момента подписания Акта. В Акте также предусматривается, что:
-потребитель обязуется производить снятие показаний ИПУ первого
числа каждого месяца и передавать показания ИПУ в установленном порядке
для производства начислений;
-беспрепятственно допускать представителей управляющей
организации к месту установки ИПУ для проведения контрольных
считываний показаний ИПУ;
-в случае однократного отказа потребителя предоставить
представителям ответчика доступ к ИПУ независимо от каких-либо причин, а
также в случаях обнаружения неисправности, отсутствия и (или)
повреждения пломб на ИПУ, ответчик производит расчет коммунальных
услуг в дальнейшем без учёта показаний ИПУ но действующим тарифам;
- потребитель несет ответственность за содержание, сохранность ИПУ
и пломб на них.
Представитель ответчика также полагала, что заключение договоров на
опломбировку ИПУ, взимание платы за опломбировку ИПУ и не принятие
ИПУ в эксплуатацию до подписания Акта ввода ИПУ (расчет потребленной
холодной и горячей воды без учета показаний ИПУ) является законным и обоснованным поскольку. Согласно п. п. 52,53 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила
предоставления коммунальных услуг гражданам), потребитель (гражданин,
использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и
иных нужд) обязан:
- в целях учета коммунальных ресурсов использовать коллективные
(общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета,
внесенные в государственный реестр средств измерений;
- обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых),
общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и
распределителях, установленных в жилом помещении;
-допускать в занимаемое жилое помещение представителей
исполнителя (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие
коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых
инженерных систем, в т.ч., управляющая организация) для осмотра
технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и
выполнения необходимых ремонтных работ;
- обеспечить допуск для снятия показаний общих (квартирных) и
индивидуальных приборов учёта;
- своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные
услуги;
- самовольно не нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать
приборы учета и осуществлять действия, направленные па искажение их
показаний или повреждение.
Согласно п. 50 указанных Правил, исполнитель (в т.ч., управляющая
организация) имеет право:
-требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги;
-требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время в
занимаемое им жилое помещение для осмотра технического и санитарного
состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых
ремонтных работ;
- в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6
месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем
показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также
целостности на них пломб.
Кроме того указала, что ответчик несет расходы на оказание услуг по
договорам на опломбировку ИПУ: на оплачу труда сотрудников ответчика,
осуществляющих непосредственно в квартирах потребителей в
согласованное с потребителям время проверку исправности состояния ИПУ,
проверку правильности их установки и определение расчетных единим для
принятия ИПУ в эксплуатацию. Также ответчик песет расходы па сами
пломбы, представляющие собой пластиковые изделия, которые ответчик
закупает у контрагентов. Ответчиком в материалы дела представлен образец соответствующего договора на поставку пломб (договор поставки продукции № 45/01-11 от 20.01.2011 с ООО «Биотекс-А»).
Представитель ответчика также суду пояснила, что обязательства по опломбировке ИПУ потребителей ответчиком приняты на себя на основании
договоров с поставщиками коммунальных услуг. 'Гак, договором
энергоснабжения № 50187 от 01.01.2011, заключенным ответчиком с ООО
«Свердловская 'теплоснабжающая компания» установлено, что ответчик
обязан вести учет потребленной тепловой энергии (п. 4.1.1.). Согласно
договору на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод
от 07.07.2006, заключенного ответчиком с ЕМУП «Водоканал», ответчик
обязан обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сточных вод (п. 4.2.3,
4.2.9, 4.2.10). Договором также предусмотрен раздел 5 «Учет количества
отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных
вод.
Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель
истца исходил из следующего.
Обязательная установка ИПУ потребителями в Российской Федерации
впервые была предусмотрена Федеральным законом «Об энергосбережении».
Согласно п. 5 ст. 13 указанного Федерального закона, до 01.07.2012
собственники жилых домов и собственники помещений в многоквартирных
. домах, обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета
используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод
установленных приборов учета в эксплуатацию.
В соответствии с указанными положениями, Приказом Минэнерго
Российской Федерации от 07.04.2010 № 149 утвержден «Порядок заключения
и существенные условия договора, регулирующего условия установки,
замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических
ресурсов», который определяет особенности заключения и существенные
условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или)
эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (воды,
природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) на объектах,
подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения,
и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам
централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного
газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения
энергетическими ресурсами.
Таким образом, условия договоров на установку и введение ИПУ
потребителей в эксплуатацию исчерпывающим образом предусмотрены в
указанных нормативных актах.
Факт навязывания неопределенному кругу потребителей услуги по
опломбировке ИПУ, взимания платы за данную услугу и обуславливания
факта приятия к учету показаний ИПУ для расчета стоимости коммунальных
услуг подтверждается объяснениями представителя истца, представителя
ответчика, показаниями свидетеля Лившица B.C., которые указали, что без
заключения потребителями с ответчиком договора па опломбировку ИПУ и
без оплаты по такому договору, фактической опломбировки ИПУ и составления акта о вводе ИПУ в эксплуатацию, учет коммунальных услуг потребителей осуществляется ответчиком без учета показаний ИПУ.
Данный факт также подтверждается представленными в материалы дела:
- приказом ответчика от 23.07.2010 № 1-866 «О дополнении к
Прейскуранту предельной стоимости отдельных видов работ, выполняемых
за счет дополнительных средств граждан и юридических лип» (л.д. 145),
согласно которому, ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» производит поверку и
ремонт счетчиков (ИМУ холодной и горячей воды) после их установки и
(или) замены у потребителей и взимает за эти услуги плату в размере 240
рублей 00 копеек с учетом НДС при первоначальной поверке (ремонте) и но
140 рублей 00 копеек - при последующей поверке (ремонте) ИПУ;
- Актом ввода в эксплуатацию ИПУ коммунальных услуг от 23.01.2012,
подписанным представителем ответчика и потребителем, из которого
следует, что ИПУ после установки у потребителя опломбированы ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» и введены эксплуатацию с момента подписания
Акта;
- счетами за коммунальные услуги потребителя Лившица B.C. с
указанием сумм коммунальных платежей за холодную и горячую воду до
опломбировки ИПУ ответчиком и принятия его в эксплуатацию и после;
- договором на опломбировку ИПУ от 16.05.2012 № 15079, согласно
которому, ответчик обязался оказать потребителю услуги по согласованию и
утверждению готовой схемы установки ИПУ холодной и горячей воды;
опломбировку ИПУ горячей и холодной воды, а потребитель обязался
оплатить указанные услуги в определенном в договоре размере.
Согласно ст. 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, с
момента установки ИПУ потребитель вправе требовать расчета
коммунальных услуг по показаниям ИПУ.
Обязание потребителей заключить договор на опломбировку ИПУ и
оплатить эти услуги ответчику противоречит положениям ст. 16 Закона
Российской Федерации «О защите прав потребителей», согласно которой,
условия договора, ущемляющие права потреби теля по сравнению с
правилами, установленными законами или иными правовыми актами
Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются
недействительными. Запрещается обусловливать приобретение одних
товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных 'товаров (работ,
услуг).
Суд соглашается с доводами сторон о том, что согласно ст. 210
Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя
содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено
законом или договором; согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса
Российской Федерации, плата за коммунальные услуги включает в себя
плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение. В соответствии
со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за
коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых
коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг,
утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Суд также соглашается с доводами сторон о том, что, согласно п. п. 52,
53 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», потребитель
(гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных,
домашних и иных нужд) обязан в целях учета коммунальных ресурсов
использовать ИПУ, внесенные в государственный реестр средств измерений;
обеспечить сохранность пломб на ИПУ, не нарушать пломбы на ИПУ,
демонтировать их и осуществлять действия, направленные на искажение их
показаний или повреждение.
Как следует из п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об
энергосбережении», собственники жилых домов и собственники помещений
в многоквартирных домах, обязаны обеспечить установку ИПУ и их ввод в
эксплуатацию. Реализую данную обязанность, потребители заключают
договоры на установку и ввод ИПУ в эксплуатацию.
Оказывать услуги по установке и вводу ИПУ в эксплуатацию вправе
только организации, указанные в п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об
энергосбережении», т.е. непосредственно сами ресурсоснабжающие
организации и организации, имеющие свидетельства о допуске к
определенному виду работ и обслуживающие коммунальные сети
потребителей. Иные организации и лица не имеют права оказывать услуги по
установке и вводу ИПУ в эксплуатацию.
В силу прямого указания п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об
энергосбережении», порядок заключения и существенные условия договора
на установку ж и введение в эксплуатацию ИПУ утверждаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Такой порядок разработан и утвержден Приказом Минэнерго
Российской Федерации от 07.04.2010 № 149: «Порядок заключения и
существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены
и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических
ресурсов».
Указанный порядок определяет не только особенности заключения, но
и все существенные условия договора, регулирующего условия установки,
замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических
ресурсов (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии)
на объектах, подключенных к электрическим сетям централизованного
электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и
(или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам
централизованного газоснабжения, и (или) иным системам
централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
Указанный Порядок распространяется на отношения, возникающие в
связи с заключением договоров с организациями, обязанными в соответствии
с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации средств измерения, предназначенных для определения
данных о количественном значении произведенных. переданных,
потребленных энергетических ресурсов, на основании которых
осуществляются расчеты за энергетические ресурсы (ИПУ).
Согласно указанному порядку, договор на установку, замену и (или)
эксплуатацию ИПУ:
- является публичным (т.е., по смыслу ст. 426 Гражданского кодекса
Российской Федерации, заключается с коммерческой организацией и устанавливает ее обязанности, которые такая организация должна
осуществлять в отношении каждого, кто к пей обратится. При этом, цена
договора, а также его иные условия устанавливаются одинаковыми для всех
потребителей (по общему правилу). Кроме того, в случаях, прямо
предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации или
уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти могут
издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении
публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия
публичного договора, не соответствующие данным требованиям,
ничтожны;
-заключается строго между потребителем и организациями,
указанными в п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении», т.е.
иные лица устанавливать ИПУ не вправе.
Согласно разделу III указанного Порядка, договор на установку
(замену) прибора учета должен содержать следующие существенные
условия:
- предмет договора;
- цена договора;
- порядок расчетов по договору;
- срок установки (замены) прибора учета;
-место установки (замены) прибора учета, соответствующего
требованиям, предъявляемым изготовителем прибора учета к условиям,
необходимым для его работы;
- порядок ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;
- гарантийные, обязательства исполнителя.
Таким образом, согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской
Федерации, ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении»,
существенные условия договоров на установку и введение в эксплуатацию
ИПУ предусмотрены в «Порядке заключения и существенных условиях
договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» и включают в себя
порядок ввода установленного ИПУ в эксплуатацию и гарантийные
обязательства исполнителя (специализированной организации) перед
потребителем за надлежащую работу ИПУ.
Согласно ст. ст. 421, 422, 432 Гражданского кодекса Российской
Федерации:
- граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством;
- условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами;
- договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,
установленным законом и иными правовыми актами (императивным
нормам), действующим в момент его заключения;
- существенными являются условия о предмете договора, условия,
которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или
.необходимые для договоров данного вида, а также все те условия,
относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть
достигнуто, соглашение.
Таким образом, порядок ввода ИПУ в эксплуатацию определяется
договорами на установку, замену и (или) эксплуатацию приборов учета
энергетических ресурсов, которые заключаются в соответствии с Приказом
Минэнерго Российской Федерации от 07.04.2010 № 149, являются существенным условием такого договора, определяется в договоре на
установку ИПУ и оплачивается потребителем в рамках данного договора.
При этом, обязательства по установке и вводу в эксплуатацию ИПУ
возникают между. потребителем и организацией, уполномоченной на
установку ИПУ в соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об
энергосбережении», т.е. специализированной организацией, профессиональным участником рынка коммунальных услуг
(непосредственным поставщиком коммунальных услуг или организацией,
обслуживающей коммунальные сети, которая несет обязательства по
надлежащей эксплуатации ИПУ, в том числе, в части точности, верности
учета коммунальных услуг).
Начало показаний ИПУ для определения объема потребления
коммунальных услуг и дата установки ИПУ, в соответствии с «Порядком
заключения и существенными условиями договора, регулирующего условия
установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых
энергетических ресурсов», относятся к условиям договора об установке и
вводе в эксплуатацию ИПУ, урегулированы между потребителем и
специализированной организацией и не требуют дополнительного
регулирования и оплаты.
Мотивируя основания заключения договоров на опломбировку ИПУ
ответчик указывает, что данные действия осуществляются в целях проверки
исправности ИПУ, проверки правильности их установки, определения начала
показаний ИПУ для дальнейшего взимания платы, поскольку ИПУ может
быть установлен ненадлежащим образом неуполномоченными лицами,
может быть неисправен. Установление начальных показаний ИПУ
необходимо ответчику для начала определения объемов потребления воды.
Опломбировка ИПУ производится также в целях исключения случаев
установки ИПУ изготовленных кустарным способом или лицами, не
уполномоченными на установку ИПУ и т.д.
Судом установлено, что под опломбировку ИПУ ответчик понимает:
- введение ИПУ в эксплуатацию, т.е. начало расчета стоимости коммунальных услуг с учетом показаний ИПУ.
- фактическую установку пломбы (пластикового изделия) на ИПУ, установленный у потребителя.
Суд не соглашается с данными доводами представ и теля ответчика,
поскольку они противоречат положениям п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса
Российской Федерации, в силу которого разумность действий и
добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются
и у ответчика нет правовых оснований предполагать неразумность
, недобросовестность как лица, установившего ИПУ (специализированной
ресурсоснабжающей организации или организации обслуживающей
коммунальные сети), так и потребителя.
Для соблюдения порядка установки и ввода ИПУ в эксплуатацию
законодательством предусмотрен мной правовой порядок. В этих целях
законодатель ограничил в п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об
энергосбережении» круг лиц, имеющих право устанавливать ИПУ;
предусмотрел существенные условия и порядок заключения договора на
установку и введение ИПУ в эксплуатацию в «Порядке заключения и
существенных условиях договора, регулирующего условия установки,
замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических
ресурсов».
Суд также не соглашается с доводами представителя ответчика о том,
что опломбировка ответчиком ИПУ производится для установления начала
показаний ИПУ.
Как следует из п. 52, 53 «Правил предоставления коммунальных услуг
гражданам», обязанностью потребителя является установка и последующее
использование ИПУ.
Законодатель в п. 50, 52, 52 указанных Правил предусмотрел
обязанности потребителя и права организаций, обслуживающих
потребителей (в том числе, ответчика), которые обеспечивают защиту нрав
ответчика на получение точной и достоверной информации о показаниях
ИПУ. В этих целях потребитель уже обязан законодателем обеспечить
допуск для снятия показаний общих (квартирных)" и индивидуальных
приборов учета. А исполнитель (в том числе, ответчик) в заранее
согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев,
управомочен осуществлять проверку правильности снятия потребителем
показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также
целостности на них пломб.
Таким образом, порядок защиты прав организаций, обслуживающих
потребителей в части определения верности показаний ИПУ нормативно
определен.
Показания ИПУ (в том числе, начальные) по смыслу Федерального
закона «Об энергосбережении» и «Правил предоставления коммунальных
услуг гражданам», доводятся до сведения облаживающих организаций
самими потребителями, что является их обязанностью, за неисполнение или ненадлежащее исполнение, которой потребители могут быть привлечены к
гражданско-правовой ответственности на общих основаниях. При этом в
силу п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, разумность и
добросовестность потребителей, как равноправных участников гражданских
правоотношений, предполагаются.
Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что
потребитель и ответчик могут быть заинтересованы в дополнительном
обеспечении прав ответчика при определении показаний ИПУ (в том числе, -
начальных показаний) и с этой целью могут заключить договор на
опломбировку ИПУ. В этом случае расходы ответчика на оказание услуг по
опломбировке (расходы на установку пломбу, на закупаемый ответчиком
пломбировочный материал) могут быть возложены па потребителя, с его
согласия. Однако заключение такого договора не должно противоречить
положениям ст. 16 Закона Российской Федерации «О защите прав
потребителей» (не быть навязанным потребителем фактом и датой расчета
коммунальных услуг с учетом или без учета показаний ИПУ) и должно
соответствовать положениям ст.ст. 1, 421 Гражданского кодекса Российской
Федерации, согласно которым:
- гражданское законодательство основывается па признании равенства
участников регулируемых отношений и свободы договора;
- граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои
гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в
установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении
любых не противоречащих законодательству условий договора;
- граждане и юридические лица свободны в заключении договора,
понуждение к заключению договора не допускается, за исключением
случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или
добровольно принятым обязательством, условия договора определяются по
усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего
условия предписано законом или иными правовыми актами.
Суд также не соглашается с доводами представителя ответчика о том,
что опломбировка ИПУ потребителей должна осуществляться ответчиком в
силу имеющихся у ответчика договорных обязательств перед поставщиками
коммунальных услуг (по договору энергоснабжения № 50187 от 01.01.2011,
заключенному ответчиком с ООО «Свердловская теплоснабжающая
компания», договору на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс)
сточных вод от 07.07.2006, заключенному ответчиком с НМУП
«Водоканал»), поскольку данный довод противоречит положениям ст.ст. 307,
308, 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым
потребители не могут отвечать по обязательствам, принятым на себя
ответчиком по договорам с контрагентами, сторонами которых потребители
не являются.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что
заключение ответчиком с потребителями договоров на опломбировку И11У и
взимание платы по таким договорам обусловлено положениями п. 50, 52, 53 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», которые предусматривают обязанность потребителей:
- обеспечить сохранность пломб на общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета и распределителях, установленных в жилом помещении;
- самовольно не нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать приборы учета и осуществлять действия, направленные на искажение их показаний или повреждений.
Из смысла указанных положений не следует обязанности потребителя нести расходы по установке пломбы на ИПУ за рамки договора на установку и эксплуатацию ИПУ, исчерпывающим образом урегулированного
нормами ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении» и положениями
заключения и существенными условиями договора,
регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов
учета используемых энергетических ресурсов». Наличие пломбы на ИПУ
относится к предмету данного договора и должно регулироваться в рамках
договора на установку и введение ИПУ в эксплуатацию.
Дополнительное опломбирование ИПУ (за рамками указанного
договора) за счет потребителя не может быть обязанностью потребителя,
возложенной на него без его воли и обусловленной непринятием показаний
ИПУ для расчета стоимости коммунальных услуг до такой опломбировки в
силу п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении», положений
«Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего
условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета
используемых энергетических ресурсов», положений «Правил
предоставления коммунальных услуг гражданам».
Кроме того, судом установлено, что требования к качеству ИПУ
холодной и горячей воды определены ГОСТ Р 50601-93, ГОСТ Р 50193.1-92,
ГОСТ 14167-83, ГОСТ 29216-91, согласно которым, ИПУ холодной и
горячей воды должны иметь заводские пломбы (пломбы производителя).
Из смысла п. 50, 52, 53 «Правил предоставления коммунальных услуг
гражданам» не следует, что в случае отсутствия на ИПУ заводских пломб,
потребитель обязан дополнительно укомплектовать ИПУ пломбой за свой
счет, после чего обеспечивать её сохранность, а ресурсоснабжающая или
обслуживающая организация, соответственно, вправе 'требовать от
потребителя укомплектовать ИПУ пломбой, если при производстве и (или)
установке ИПУ опломбирован не был.
На основании изложенного суд полагает, что обуславливание
ответчиком расчета стоимости коммунальных услуг по показаниям ИПУ
обязательным заключением договора на опломбировку ИПУ, внесения
ответчику платы по такому договору и обязанностью допустить в жилое
помещение сотрудника ответчика, который составит акт о введении ИПУ в
эксплуатацию и оснастит ИПУ пломбой, противоречит положениям ст. 16
Закона Российской Федерации о защите прав потребителей, ст.ст. 1, 10, 421,
426, 422, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 13
Федерального закона «Об энергосбережении», положениям «Порядка заключения и существенным условиям договора, регулирующего условия
установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых
энергетических ресурсов», в положениям «Правил предоставления
коммунальных услуг гражданам» и является незаконным на основании чего
суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования УФСП по
Свердловской области в рассматриваемой части:
- признать противоправными действия по навязыванию потребителям
дополнительной платной услуги по опломбированию индивидуальных
средств измерения водоснабжения (холодной и горячей воды) и отказе ввода
в эксплуатацию индивидуальных средств измерения водоснабжения
потребителей при отсутствии платы ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» за
опломбировку индивидуальных приборов учета водоснабжения (холодного и
горячего);
- обязать ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» прекратить взимание платы
с потребителей за опломбировку индивидуальных средств измерения
водоснабжения (холодной и горячей воды).
Истцом также заявлено требование о возложении на ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» обязанности опубликовать решение суда в
указанных средствах массовой информации («Областная газета»,
«Российская газета») на информационном портале в сети интернет «Е1») за
счет средств ответчика.
Суд полагает необходимым в удовлетворении данного требования
отказать по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 196, ч. 1 ст. 56, ст. 68 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным
истцом требованиям, суд может выйти за пределы заявленных требований
только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом; каждая
сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на
основания своих требований и возражений; в случае, если сторона, обязанная
доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нес
доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои
выводы объяснениями другой стороны.
Представитель ответчика против удовлетворения данного требования
возражала, полагала, что истцом не указаны основания по которым истец
просит обязать ответчика опубликовать решение суда именно в указанных
средствах массовой информации, также истцом не представлено
доказательств, что указанные истцом издания относятся к средствам
массовой информации по смыслу Закона Российской Федерации от
27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».
Суд соглашается с доводами представителя ответчика и полагает
отказать истцу в удовлетворении указанного требования на основании
положений ч. 3 ст. 196, ч. 1 Н 56, ст. 68 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации.
Одновременно суд отмечает, что, согласно ст. 46 Закона Российской
Федерации «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска,
поданного органом государственною надзора в защиту неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в
установленный судом срок через средства массовой информации или иным
способом до сведения потребителей решение суда.
В связи с чем, на основании ст. 46 Закона Российской Федерации «О
защите прав потребителей», суд полагает необходимым обязать ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» довести до сведения потребителей в течение
двадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную
силу вступившее в законную силу решение суда через средства массовой
информации или иным способом.
В соответствии со ст. 103 Граждан с ко го процессуального кодекса
Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с
-рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец
был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты
судебных расходов, В федеральный бюджет пропорционально
удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика
надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в сумме
400 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 235 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека по Свердловской
области в защиту неопределенного круга потребителей к закрытому
акционерному обществу «Орджоникидзевская управляющая жилищная
компания» о признании противоправными действий по навязыванию
потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию
индивидуальных средств измерения водоснабжения (холодной и горячей
воды) отказе ввода в эксплуатацию индивидуальных средств измерения
водоснабжения потребителей при отсутствии платы за опломбировку
индивидуальных приборов учета в закрытом акционерном обществе
«Орджоникидзевская управляющая жилищная компания»; обязании
закрытого акционерного общества «Орджоникидзевская управляющая
жилищная компания» прекратить взимание платы с потребителей за
опломбировку индивидуальных средств измерения водоснабжения (холодной
и горячей воды); возложению па закрытое акционерное общество
«Орджоникидзевская управляющая жилищная компания» обязанности
опубликовать решение суда в указанных средствах массовой информации за
счет средств ответчика, удовлетворить частично.
Признать противоправными действия по навязыванию потребителям
дополнительной платной услуги .по опломбированию индивидуальных
средств измерения водоснабжения (холодной и горячей воды) и отказе ввода
в эксплуатацию индивидуальных средств измерения водоснабжения
потребителей при отсутствии платы закрытому акционерному обществу «Орджоникидзевская управляющая жилищная компания» за опломбировку
индивидуальных приборов учета водоснабжения (холодного и горячего).
Обязать закрытое акционерное общество «Орджоникидзевская
управляющая жилищная компания» прекратить взимание платы с
потребителей за опломбировку индивидуальных средств измерения
водоснабжения (холодной и горячей воды).
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Взыскать с закрытого акционерного общества «Орджоникидзевская
управляющая жилищная компания» в доход бюджета государственную
пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.
Обязать закрытое акционерное общество «Орджоникидзевская
управляющая жилищная компания» довести до сведения потребителей в
'течение двадцати календарных дней с момента вступления решения суда в
законную силу вступившее в законную силу решение суда через средства
массовой информации или иным способом.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном
порядке в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный
суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца с даты его принятия судом в
окончательной форме.
Судья Т.С. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 07.06.2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2012 года
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Ивановой Т.С.,
при секретаре Федяковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее -
УФСЫ по Свердловской области) в защиту неопределенного круга
потребителей к закрытому акционерному обществу «Орджоникидзевская
управляющая жилищная компания» (далее — ЗАО «Орджоникидзевская
УЖК») о признании противоправными действий но навязыванию
потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию
индивидуальных средств измерения водоснабжения (холодной и горячей
воды); отказе ввода в эксплуатацию индивидуальных средств измерения
водоснабжения потребителей при отсутствии платы за опломбировку
индивидуальных приборов учета в закрытом акционерном обществе
«Орджоникидзевская управляющая жилищная компания»; обязапии
закрытого акционерного общества «Орджоникидзевская управляющая
жилищная компания» прекратить взимание платы с потребителей за
опломбировку индивидуальных средств измерения водоснабжения (холодной
и горячей воды); возложению на закрытое акционерное общество
«Орджоникидзевская управляющая жилищная компания» обязанности
опубликовать решение суда в указанных средствах массовой информации за
счет средств ответчика,
установил:
УФСН по Свердловской области обратилось в Орджоникидзевский
районный суд г. Екатеринбурга с иском к ЗАО «Орджоникидзевская УЖК»:
- о признании противоправными действий по навязыванию
потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию
индивидуальных средств измерения водоснабжения (холодной и горячей
воды) и отказе ввода в эксплуатацию индивидуальных средств измерения
водоснабжения потребителей при отсутствии платы за опломбировку
индивидуальных приборов учета в ЗАО «Орджоникидзевская УЖК»;
- обязании ЗЛО «Орджоникидзевская УЖК» прекратить взимание
платы с потребителей за опломбировку индивидуальных средств измерения
водоснабжения (холодной и горячей воды);
- возложению на ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» обязанности
опубликовать решение суда в указанных средствах массовой информации за
счет средств ответчика.
В обоснование иска истец указал, что ЗЛО «Орджоникидзевская
УЖК», в нарушение положений ст. 16 Закона Российской Федерации «О
защите прав потребителей» обусловливает приобретение и оплату
потребителями коммунальных услуг по показаниям индивидуальных
приборов учета (далее - ИПУ) дополнительной платной услугой по
опломбированию ИПУ в ЗАО «Орджоникидзевская УЖК». Отказывает
вводить в эксплуатацию ИПУ холодной и горячей воды установленные у
"потребителей при отсутствии платы за их опломбировку в ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК».
Истец обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц на
основании ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О
защите прав потребителей» (далее - Закон Российской Федерации «О защите
прав потребителей»), положениями Постановления Правительства
Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека», положениями Постановления Правительства
Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»,
положениями Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от
24.04.2006 № 308 «Об утверждении Типового положения о территориальном
органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека». Полномочия истца на обращение в защиту неопределенного круга лиц (потребителей) с соответствующим иском ответчиком под сомнение не
ставились.
В судебном заседании представитель истца Наливкин П.В.,
действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом
уточнений от 25.05.2012 и доводы искового заявления поддержал, просил иск
удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Борисова СП.,
действующая па основании доверенности, исковые требования не признала в
полном объеме, просила в удовлетворении иска" 'отказать. Поддержала
доводы отзыва на исковое заявление (л.д. 118-119).
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства,
на которые она ссылается как па основания своих требований и возражений,
если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено и не отрицается сторонами, что ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» осуществляет управление 637
многоквартирными домами в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга
на основании соответствующих договоров, заключенных с собственниками многоквартирных домов. Отношения между ответчиком и собственниками
имущества многоквартирных домов регулируются «Правилами
предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307
«О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее -
«Правила предоставления коммунальных услуг гражданам»).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» издан приказ от 23.07.2010 № 1-866 «О
дополнении к Прейскуранту предельной стоимости отдельных видов работ,
выполняемых за счет дополнительных средств граждан и юридических лиц»
(л.д. 145), согласно которому, ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» производит
поверку и ремонт счетчиков (ИПУ холодной и горячей воды) после их
установки и (или) замены у истребителей и взимает за эти услуги плату в
размере 240 рублей 00 копеек с учетом НДС при первоначальной поверке
(ремонте) и по 140 рублей 00 копеек - при последующей поверке (ремонте)
ИПУ. Данная услуга оказывается ответчиком, как следует из приказа № 1-
866 от 23.07.2010 в связи с необходимостью опломбировки ИПУ холодной и
горячей воды после их замены, поверки или ремонта в целях контроля за
правильной эксплуатацией (л.д. 145).
В судебном заседании представитель ответчика Борисова С.П. суду
пояснила, что определение объема потребленных холодной и горячей воды
по показаниям установленных у потребителей ИПУ осуществляется ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» только после того, как потребители заключат
договор с ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» на опломбировку ИПУ, внесут
плату за опломбировку в соответствии с приказом от 23.07.2010 № 1-866,
после того, как сотрудник ответчика произведет проверку ИПУ в квартире
потребителя и подпишет с потребителем Акт ввода в эксплуатацию И11У.
Прием в эксплуатацию ИПУ холодной и горячей воды (расчет стоимости
коммунальных услуг по показаниям ИПУ) осуществляется ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» только после проверки сотрудником ответчика
установленных у потребителей ИПУ и непосредственной их опломбировки
специальной пластиковой пломбой. При этом заключение договора,
произведение оплаты и опломбировка ИПУ сотрудниками ответчика
обязательны для всех потребителей, проживающих в домах, которые
обслуживает ЗАО «Орджоникидзевская УЖК», независимо от того, кем
изначально установлен ИПУ у потребителя: самим ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» или иными лицами.
В материалы дела ответчиком представлен образец договора на
опломбировку ИПУ от 16.05.2012 № 15079, согласно которому, ответчик
обязался оказать потребителю услуги по согласованию и утверждению
готовой схемы установки ИПУ холодной и горячей воды; опломбировку
ИПУ горячей и холодной воды, а потребитель обязался оплатить указанные
услуги в определенном в договоре размере.
Представитель ответчика в судебном заседании указала, что
опломбировка ИПУ имеет целью проверку исправности их состояния,
проверку правильности их установки и определение начала показаний ИПУ для дальнейшего взимания платы, поскольку ИПУ может быть установлен
образом неуполномоченными лицами, может быть
неисправен. Кроме того, установление начальных показаний ИПУ
необходимо ответчику для начала определения объемов потребления воды.
Опломбировка ИПУ производится также в целях исключения случаев
установки ИПУ изготовленных кустарным способом или липами, не
уполномоченными на установку ИПУ и т.д.
Представитель ответчика суду пояснила, что оказывать услуги по
установке ИПУ вправе только лица, указанные в п. 9 ст. 13 Федерального
закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон
«Об энергосбережении»), в том числе, организации, имеющие свидетельства
о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают
влияние на безопасность объектов капитального строительства. Копия
соответствующего свидетельства № 0159.01-2010-6673137722-С-103,
выданного ответчику 19.05.2011, представлена в материалы дела.
В материалы дела истцом представлен образец Акта ввода в
эксплуатацию ИПУ коммунальных услуг от 23.01.2012, подписанный
представителем ответчика и потребителем. Данный акт представителем
ответчика не оспаривался. Из Акта следует, что монтаж ИПУ в квартире
потребителя выполнен в соответствии с требованиями паспортов и
технической документации; документация на ИПУ имеется в полном объеме,
предоставлена сотруднику ответчика при осмотре, в том числе предоставлен
паспорт ИПУ с отметкой о дате метрологической поверки;
работоспособность ИПУ сотрудником ответчика проверена. В Акте также
указано, что ИПУ после установки в жилом помещении потребителя
опломбированы ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» и введены эксплуатацию с
момента подписания Акта. В Акте также предусматривается, что:
-потребитель обязуется производить снятие показаний ИПУ первого
числа каждого месяца и передавать показания ИПУ в установленном порядке
для производства начислений;
-беспрепятственно допускать представителей управляющей
организации к месту установки ИПУ для проведения контрольных
считываний показаний ИПУ;
-в случае однократного отказа потребителя предоставить
представителям ответчика доступ к ИПУ независимо от каких-либо причин, а
также в случаях обнаружения неисправности, отсутствия и (или)
повреждения пломб на ИПУ, ответчик производит расчет коммунальных
услуг в дальнейшем без учёта показаний ИПУ но действующим тарифам;
- потребитель несет ответственность за содержание, сохранность ИПУ
и пломб на них.
Представитель ответчика также полагала, что заключение договоров на
опломбировку ИПУ, взимание платы за опломбировку ИПУ и не принятие
ИПУ в эксплуатацию до подписания Акта ввода ИПУ (расчет потребленной
холодной и горячей воды без учета показаний ИПУ) является законным и обоснованным поскольку. Согласно п. п. 52,53 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее - Правила
предоставления коммунальных услуг гражданам), потребитель (гражданин,
использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и
иных нужд) обязан:
- в целях учета коммунальных ресурсов использовать коллективные
(общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета,
внесенные в государственный реестр средств измерений;
- обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых),
общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и
распределителях, установленных в жилом помещении;
-допускать в занимаемое жилое помещение представителей
исполнителя (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,
предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие
коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых
инженерных систем, в т.ч., управляющая организация) для осмотра
технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и
выполнения необходимых ремонтных работ;
- обеспечить допуск для снятия показаний общих (квартирных) и
индивидуальных приборов учёта;
- своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные
услуги;
- самовольно не нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать
приборы учета и осуществлять действия, направленные па искажение их
показаний или повреждение.
Согласно п. 50 указанных Правил, исполнитель (в т.ч., управляющая
организация) имеет право:
-требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги;
-требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время в
занимаемое им жилое помещение для осмотра технического и санитарного
состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых
ремонтных работ;
- в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6
месяцев, осуществлять проверку правильности снятия потребителем
показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также
целостности на них пломб.
Кроме того указала, что ответчик несет расходы на оказание услуг по
договорам на опломбировку ИПУ: на оплачу труда сотрудников ответчика,
осуществляющих непосредственно в квартирах потребителей в
согласованное с потребителям время проверку исправности состояния ИПУ,
проверку правильности их установки и определение расчетных единим для
принятия ИПУ в эксплуатацию. Также ответчик песет расходы па сами
пломбы, представляющие собой пластиковые изделия, которые ответчик
закупает у контрагентов. Ответчиком в материалы дела представлен образец соответствующего договора на поставку пломб (договор поставки продукции № 45/01-11 от 20.01.2011 с ООО «Биотекс-А»).
Представитель ответчика также суду пояснила, что обязательства по опломбировке ИПУ потребителей ответчиком приняты на себя на основании
договоров с поставщиками коммунальных услуг. 'Гак, договором
энергоснабжения № 50187 от 01.01.2011, заключенным ответчиком с ООО
«Свердловская 'теплоснабжающая компания» установлено, что ответчик
обязан вести учет потребленной тепловой энергии (п. 4.1.1.). Согласно
договору на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод
от 07.07.2006, заключенного ответчиком с ЕМУП «Водоканал», ответчик
обязан обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сточных вод (п. 4.2.3,
4.2.9, 4.2.10). Договором также предусмотрен раздел 5 «Учет количества
отпущенной (полученной) питьевой воды и принятых (сброшенных) сточных
вод.
Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель
истца исходил из следующего.
Обязательная установка ИПУ потребителями в Российской Федерации
впервые была предусмотрена Федеральным законом «Об энергосбережении».
Согласно п. 5 ст. 13 указанного Федерального закона, до 01.07.2012
собственники жилых домов и собственники помещений в многоквартирных
. домах, обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета
используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод
установленных приборов учета в эксплуатацию.
В соответствии с указанными положениями, Приказом Минэнерго
Российской Федерации от 07.04.2010 № 149 утвержден «Порядок заключения
и существенные условия договора, регулирующего условия установки,
замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических
ресурсов», который определяет особенности заключения и существенные
условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или)
эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (воды,
природного газа, тепловой энергии, электрической энергии) на объектах,
подключенных к электрическим сетям централизованного электроснабжения,
и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам
централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного
газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения
энергетическими ресурсами.
Таким образом, условия договоров на установку и введение ИПУ
потребителей в эксплуатацию исчерпывающим образом предусмотрены в
указанных нормативных актах.
Факт навязывания неопределенному кругу потребителей услуги по
опломбировке ИПУ, взимания платы за данную услугу и обуславливания
факта приятия к учету показаний ИПУ для расчета стоимости коммунальных
услуг подтверждается объяснениями представителя истца, представителя
ответчика, показаниями свидетеля Лившица B.C., которые указали, что без
заключения потребителями с ответчиком договора па опломбировку ИПУ и
без оплаты по такому договору, фактической опломбировки ИПУ и составления акта о вводе ИПУ в эксплуатацию, учет коммунальных услуг потребителей осуществляется ответчиком без учета показаний ИПУ.
Данный факт также подтверждается представленными в материалы дела:
- приказом ответчика от 23.07.2010 № 1-866 «О дополнении к
Прейскуранту предельной стоимости отдельных видов работ, выполняемых
за счет дополнительных средств граждан и юридических лип» (л.д. 145),
согласно которому, ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» производит поверку и
ремонт счетчиков (ИМУ холодной и горячей воды) после их установки и
(или) замены у потребителей и взимает за эти услуги плату в размере 240
рублей 00 копеек с учетом НДС при первоначальной поверке (ремонте) и но
140 рублей 00 копеек - при последующей поверке (ремонте) ИПУ;
- Актом ввода в эксплуатацию ИПУ коммунальных услуг от 23.01.2012,
подписанным представителем ответчика и потребителем, из которого
следует, что ИПУ после установки у потребителя опломбированы ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» и введены эксплуатацию с момента подписания
Акта;
- счетами за коммунальные услуги потребителя Лившица B.C. с
указанием сумм коммунальных платежей за холодную и горячую воду до
опломбировки ИПУ ответчиком и принятия его в эксплуатацию и после;
- договором на опломбировку ИПУ от 16.05.2012 № 15079, согласно
которому, ответчик обязался оказать потребителю услуги по согласованию и
утверждению готовой схемы установки ИПУ холодной и горячей воды;
опломбировку ИПУ горячей и холодной воды, а потребитель обязался
оплатить указанные услуги в определенном в договоре размере.
Согласно ст. 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, с
момента установки ИПУ потребитель вправе требовать расчета
коммунальных услуг по показаниям ИПУ.
Обязание потребителей заключить договор на опломбировку ИПУ и
оплатить эти услуги ответчику противоречит положениям ст. 16 Закона
Российской Федерации «О защите прав потребителей», согласно которой,
условия договора, ущемляющие права потреби теля по сравнению с
правилами, установленными законами или иными правовыми актами
Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются
недействительными. Запрещается обусловливать приобретение одних
товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных 'товаров (работ,
услуг).
Суд соглашается с доводами сторон о том, что согласно ст. 210
Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя
содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено
законом или договором; согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса
Российской Федерации, плата за коммунальные услуги включает в себя
плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение. В соответствии
со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за
коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых
коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг,
утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Суд также соглашается с доводами сторон о том, что, согласно п. п. 52,
53 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», потребитель
(гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных,
домашних и иных нужд) обязан в целях учета коммунальных ресурсов
использовать ИПУ, внесенные в государственный реестр средств измерений;
обеспечить сохранность пломб на ИПУ, не нарушать пломбы на ИПУ,
демонтировать их и осуществлять действия, направленные на искажение их
показаний или повреждение.
Как следует из п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об
энергосбережении», собственники жилых домов и собственники помещений
в многоквартирных домах, обязаны обеспечить установку ИПУ и их ввод в
эксплуатацию. Реализую данную обязанность, потребители заключают
договоры на установку и ввод ИПУ в эксплуатацию.
Оказывать услуги по установке и вводу ИПУ в эксплуатацию вправе
только организации, указанные в п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об
энергосбережении», т.е. непосредственно сами ресурсоснабжающие
организации и организации, имеющие свидетельства о допуске к
определенному виду работ и обслуживающие коммунальные сети
потребителей. Иные организации и лица не имеют права оказывать услуги по
установке и вводу ИПУ в эксплуатацию.
В силу прямого указания п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об
энергосбережении», порядок заключения и существенные условия договора
на установку ж и введение в эксплуатацию ИПУ утверждаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Такой порядок разработан и утвержден Приказом Минэнерго
Российской Федерации от 07.04.2010 № 149: «Порядок заключения и
существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены
и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических
ресурсов».
Указанный порядок определяет не только особенности заключения, но
и все существенные условия договора, регулирующего условия установки,
замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических
ресурсов (воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии)
на объектах, подключенных к электрическим сетям централизованного
электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и
(или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам
централизованного газоснабжения, и (или) иным системам
централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
Указанный Порядок распространяется на отношения, возникающие в
связи с заключением договоров с организациями, обязанными в соответствии
с требованиями законодательства об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации средств измерения, предназначенных для определения
данных о количественном значении произведенных. переданных,
потребленных энергетических ресурсов, на основании которых
осуществляются расчеты за энергетические ресурсы (ИПУ).
Согласно указанному порядку, договор на установку, замену и (или)
эксплуатацию ИПУ:
- является публичным (т.е., по смыслу ст. 426 Гражданского кодекса
Российской Федерации, заключается с коммерческой организацией и устанавливает ее обязанности, которые такая организация должна
осуществлять в отношении каждого, кто к пей обратится. При этом, цена
договора, а также его иные условия устанавливаются одинаковыми для всех
потребителей (по общему правилу). Кроме того, в случаях, прямо
предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации или
уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти могут
издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении
публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия
публичного договора, не соответствующие данным требованиям,
ничтожны;
-заключается строго между потребителем и организациями,
указанными в п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении», т.е.
иные лица устанавливать ИПУ не вправе.
Согласно разделу III указанного Порядка, договор на установку
(замену) прибора учета должен содержать следующие существенные
условия:
- предмет договора;
- цена договора;
- порядок расчетов по договору;
- срок установки (замены) прибора учета;
-место установки (замены) прибора учета, соответствующего
требованиям, предъявляемым изготовителем прибора учета к условиям,
необходимым для его работы;
- порядок ввода установленного прибора учета в эксплуатацию;
- гарантийные, обязательства исполнителя.
Таким образом, согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской
Федерации, ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении»,
существенные условия договоров на установку и введение в эксплуатацию
ИПУ предусмотрены в «Порядке заключения и существенных условиях
договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» и включают в себя
порядок ввода установленного ИПУ в эксплуатацию и гарантийные
обязательства исполнителя (специализированной организации) перед
потребителем за надлежащую работу ИПУ.
Согласно ст. ст. 421, 422, 432 Гражданского кодекса Российской
Федерации:
- граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством;
- условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами;
- договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам,
установленным законом и иными правовыми актами (императивным
нормам), действующим в момент его заключения;
- существенными являются условия о предмете договора, условия,
которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или
.необходимые для договоров данного вида, а также все те условия,
относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть
достигнуто, соглашение.
Таким образом, порядок ввода ИПУ в эксплуатацию определяется
договорами на установку, замену и (или) эксплуатацию приборов учета
энергетических ресурсов, которые заключаются в соответствии с Приказом
Минэнерго Российской Федерации от 07.04.2010 № 149, являются существенным условием такого договора, определяется в договоре на
установку ИПУ и оплачивается потребителем в рамках данного договора.
При этом, обязательства по установке и вводу в эксплуатацию ИПУ
возникают между. потребителем и организацией, уполномоченной на
установку ИПУ в соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об
энергосбережении», т.е. специализированной организацией, профессиональным участником рынка коммунальных услуг
(непосредственным поставщиком коммунальных услуг или организацией,
обслуживающей коммунальные сети, которая несет обязательства по
надлежащей эксплуатации ИПУ, в том числе, в части точности, верности
учета коммунальных услуг).
Начало показаний ИПУ для определения объема потребления
коммунальных услуг и дата установки ИПУ, в соответствии с «Порядком
заключения и существенными условиями договора, регулирующего условия
установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых
энергетических ресурсов», относятся к условиям договора об установке и
вводе в эксплуатацию ИПУ, урегулированы между потребителем и
специализированной организацией и не требуют дополнительного
регулирования и оплаты.
Мотивируя основания заключения договоров на опломбировку ИПУ
ответчик указывает, что данные действия осуществляются в целях проверки
исправности ИПУ, проверки правильности их установки, определения начала
показаний ИПУ для дальнейшего взимания платы, поскольку ИПУ может
быть установлен ненадлежащим образом неуполномоченными лицами,
может быть неисправен. Установление начальных показаний ИПУ
необходимо ответчику для начала определения объемов потребления воды.
Опломбировка ИПУ производится также в целях исключения случаев
установки ИПУ изготовленных кустарным способом или лицами, не
уполномоченными на установку ИПУ и т.д.
Судом установлено, что под опломбировку ИПУ ответчик понимает:
- введение ИПУ в эксплуатацию, т.е. начало расчета стоимости коммунальных услуг с учетом показаний ИПУ.
- фактическую установку пломбы (пластикового изделия) на ИПУ, установленный у потребителя.
Суд не соглашается с данными доводами представ и теля ответчика,
поскольку они противоречат положениям п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса
Российской Федерации, в силу которого разумность действий и
добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются
и у ответчика нет правовых оснований предполагать неразумность
, недобросовестность как лица, установившего ИПУ (специализированной
ресурсоснабжающей организации или организации обслуживающей
коммунальные сети), так и потребителя.
Для соблюдения порядка установки и ввода ИПУ в эксплуатацию
законодательством предусмотрен мной правовой порядок. В этих целях
законодатель ограничил в п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об
энергосбережении» круг лиц, имеющих право устанавливать ИПУ;
предусмотрел существенные условия и порядок заключения договора на
установку и введение ИПУ в эксплуатацию в «Порядке заключения и
существенных условиях договора, регулирующего условия установки,
замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических
ресурсов».
Суд также не соглашается с доводами представителя ответчика о том,
что опломбировка ответчиком ИПУ производится для установления начала
показаний ИПУ.
Как следует из п. 52, 53 «Правил предоставления коммунальных услуг
гражданам», обязанностью потребителя является установка и последующее
использование ИПУ.
Законодатель в п. 50, 52, 52 указанных Правил предусмотрел
обязанности потребителя и права организаций, обслуживающих
потребителей (в том числе, ответчика), которые обеспечивают защиту нрав
ответчика на получение точной и достоверной информации о показаниях
ИПУ. В этих целях потребитель уже обязан законодателем обеспечить
допуск для снятия показаний общих (квартирных)" и индивидуальных
приборов учета. А исполнитель (в том числе, ответчик) в заранее
согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев,
управомочен осуществлять проверку правильности снятия потребителем
показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также
целостности на них пломб.
Таким образом, порядок защиты прав организаций, обслуживающих
потребителей в части определения верности показаний ИПУ нормативно
определен.
Показания ИПУ (в том числе, начальные) по смыслу Федерального
закона «Об энергосбережении» и «Правил предоставления коммунальных
услуг гражданам», доводятся до сведения облаживающих организаций
самими потребителями, что является их обязанностью, за неисполнение или ненадлежащее исполнение, которой потребители могут быть привлечены к
гражданско-правовой ответственности на общих основаниях. При этом в
силу п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, разумность и
добросовестность потребителей, как равноправных участников гражданских
правоотношений, предполагаются.
Суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что
потребитель и ответчик могут быть заинтересованы в дополнительном
обеспечении прав ответчика при определении показаний ИПУ (в том числе, -
начальных показаний) и с этой целью могут заключить договор на
опломбировку ИПУ. В этом случае расходы ответчика на оказание услуг по
опломбировке (расходы на установку пломбу, на закупаемый ответчиком
пломбировочный материал) могут быть возложены па потребителя, с его
согласия. Однако заключение такого договора не должно противоречить
положениям ст. 16 Закона Российской Федерации «О защите прав
потребителей» (не быть навязанным потребителем фактом и датой расчета
коммунальных услуг с учетом или без учета показаний ИПУ) и должно
соответствовать положениям ст.ст. 1, 421 Гражданского кодекса Российской
Федерации, согласно которым:
- гражданское законодательство основывается па признании равенства
участников регулируемых отношений и свободы договора;
- граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои
гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в
установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении
любых не противоречащих законодательству условий договора;
- граждане и юридические лица свободны в заключении договора,
понуждение к заключению договора не допускается, за исключением
случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или
добровольно принятым обязательством, условия договора определяются по
усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего
условия предписано законом или иными правовыми актами.
Суд также не соглашается с доводами представителя ответчика о том,
что опломбировка ИПУ потребителей должна осуществляться ответчиком в
силу имеющихся у ответчика договорных обязательств перед поставщиками
коммунальных услуг (по договору энергоснабжения № 50187 от 01.01.2011,
заключенному ответчиком с ООО «Свердловская теплоснабжающая
компания», договору на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс)
сточных вод от 07.07.2006, заключенному ответчиком с НМУП
«Водоканал»), поскольку данный довод противоречит положениям ст.ст. 307,
308, 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым
потребители не могут отвечать по обязательствам, принятым на себя
ответчиком по договорам с контрагентами, сторонами которых потребители
не являются.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что
заключение ответчиком с потребителями договоров на опломбировку И11У и
взимание платы по таким договорам обусловлено положениями п. 50, 52, 53 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», которые предусматривают обязанность потребителей:
- обеспечить сохранность пломб на общих (квартирных) или индивидуальных приборов учета и распределителях, установленных в жилом помещении;
- самовольно не нарушать пломбы на приборах учета, демонтировать приборы учета и осуществлять действия, направленные на искажение их показаний или повреждений.
Из смысла указанных положений не следует обязанности потребителя нести расходы по установке пломбы на ИПУ за рамки договора на установку и эксплуатацию ИПУ, исчерпывающим образом урегулированного
нормами ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении» и положениями
заключения и существенными условиями договора,
регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов
учета используемых энергетических ресурсов». Наличие пломбы на ИПУ
относится к предмету данного договора и должно регулироваться в рамках
договора на установку и введение ИПУ в эксплуатацию.
Дополнительное опломбирование ИПУ (за рамками указанного
договора) за счет потребителя не может быть обязанностью потребителя,
возложенной на него без его воли и обусловленной непринятием показаний
ИПУ для расчета стоимости коммунальных услуг до такой опломбировки в
силу п. 9 ст. 13 Федерального закона «Об энергосбережении», положений
«Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего
условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета
используемых энергетических ресурсов», положений «Правил
предоставления коммунальных услуг гражданам».
Кроме того, судом установлено, что требования к качеству ИПУ
холодной и горячей воды определены ГОСТ Р 50601-93, ГОСТ Р 50193.1-92,
ГОСТ 14167-83, ГОСТ 29216-91, согласно которым, ИПУ холодной и
горячей воды должны иметь заводские пломбы (пломбы производителя).
Из смысла п. 50, 52, 53 «Правил предоставления коммунальных услуг
гражданам» не следует, что в случае отсутствия на ИПУ заводских пломб,
потребитель обязан дополнительно укомплектовать ИПУ пломбой за свой
счет, после чего обеспечивать её сохранность, а ресурсоснабжающая или
обслуживающая организация, соответственно, вправе 'требовать от
потребителя укомплектовать ИПУ пломбой, если при производстве и (или)
установке ИПУ опломбирован не был.
На основании изложенного суд полагает, что обуславливание
ответчиком расчета стоимости коммунальных услуг по показаниям ИПУ
обязательным заключением договора на опломбировку ИПУ, внесения
ответчику платы по такому договору и обязанностью допустить в жилое
помещение сотрудника ответчика, который составит акт о введении ИПУ в
эксплуатацию и оснастит ИПУ пломбой, противоречит положениям ст. 16
Закона Российской Федерации о защите прав потребителей, ст.ст. 1, 10, 421,
426, 422, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 13
Федерального закона «Об энергосбережении», положениям «Порядка заключения и существенным условиям договора, регулирующего условия
установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых
энергетических ресурсов», в положениям «Правил предоставления
коммунальных услуг гражданам» и является незаконным на основании чего
суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования УФСП по
Свердловской области в рассматриваемой части:
- признать противоправными действия по навязыванию потребителям
дополнительной платной услуги по опломбированию индивидуальных
средств измерения водоснабжения (холодной и горячей воды) и отказе ввода
в эксплуатацию индивидуальных средств измерения водоснабжения
потребителей при отсутствии платы ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» за
опломбировку индивидуальных приборов учета водоснабжения (холодного и
горячего);
- обязать ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» прекратить взимание платы
с потребителей за опломбировку индивидуальных средств измерения
водоснабжения (холодной и горячей воды).
Истцом также заявлено требование о возложении на ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» обязанности опубликовать решение суда в
указанных средствах массовой информации («Областная газета»,
«Российская газета») на информационном портале в сети интернет «Е1») за
счет средств ответчика.
Суд полагает необходимым в удовлетворении данного требования
отказать по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 196, ч. 1 ст. 56, ст. 68 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным
истцом требованиям, суд может выйти за пределы заявленных требований
только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом; каждая
сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на
основания своих требований и возражений; в случае, если сторона, обязанная
доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нес
доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои
выводы объяснениями другой стороны.
Представитель ответчика против удовлетворения данного требования
возражала, полагала, что истцом не указаны основания по которым истец
просит обязать ответчика опубликовать решение суда именно в указанных
средствах массовой информации, также истцом не представлено
доказательств, что указанные истцом издания относятся к средствам
массовой информации по смыслу Закона Российской Федерации от
27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».
Суд соглашается с доводами представителя ответчика и полагает
отказать истцу в удовлетворении указанного требования на основании
положений ч. 3 ст. 196, ч. 1 Н 56, ст. 68 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации.
Одновременно суд отмечает, что, согласно ст. 46 Закона Российской
Федерации «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска,
поданного органом государственною надзора в защиту неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в
установленный судом срок через средства массовой информации или иным
способом до сведения потребителей решение суда.
В связи с чем, на основании ст. 46 Закона Российской Федерации «О
защите прав потребителей», суд полагает необходимым обязать ЗАО
«Орджоникидзевская УЖК» довести до сведения потребителей в течение
двадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную
силу вступившее в законную силу решение суда через средства массовой
информации или иным способом.
В соответствии со ст. 103 Граждан с ко го процессуального кодекса
Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с
-рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец
был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты
судебных расходов, В федеральный бюджет пропорционально
удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика
надлежит взыскать государственную пошлину в доход государства в сумме
400 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 235 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты нрав потребителей и благополучия человека по Свердловской
области в защиту неопределенного круга потребителей к закрытому
акционерному обществу «Орджоникидзевская управляющая жилищная
компания» о признании противоправными действий по навязыванию
потребителям дополнительной платной услуги по опломбированию
индивидуальных средств измерения водоснабжения (холодной и горячей
воды) отказе ввода в эксплуатацию индивидуальных средств измерения
водоснабжения потребителей при отсутствии платы за опломбировку
индивидуальных приборов учета в закрытом акционерном обществе
«Орджоникидзевская управляющая жилищная компания»; обязании
закрытого акционерного общества «Орджоникидзевская управляющая
жилищная компания» прекратить взимание платы с потребителей за
опломбировку индивидуальных средств измерения водоснабжения (холодной
и горячей воды); возложению па закрытое акционерное общество
«Орджоникидзевская управляющая жилищная компания» обязанности
опубликовать решение суда в указанных средствах массовой информации за
счет средств ответчика, удовлетворить частично.
Признать противоправными действия по навязыванию потребителям
дополнительной платной услуги .по опломбированию индивидуальных
средств измерения водоснабжения (холодной и горячей воды) и отказе ввода
в эксплуатацию индивидуальных средств измерения водоснабжения
потребителей при отсутствии платы закрытому акционерному обществу «Орджоникидзевская управляющая жилищная компания» за опломбировку
индивидуальных приборов учета водоснабжения (холодного и горячего).
Обязать закрытое акционерное общество «Орджоникидзевская
управляющая жилищная компания» прекратить взимание платы с
потребителей за опломбировку индивидуальных средств измерения
водоснабжения (холодной и горячей воды).
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Взыскать с закрытого акционерного общества «Орджоникидзевская
управляющая жилищная компания» в доход бюджета государственную
пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.
Обязать закрытое акционерное общество «Орджоникидзевская
управляющая жилищная компания» довести до сведения потребителей в
'течение двадцати календарных дней с момента вступления решения суда в
законную силу вступившее в законную силу решение суда через средства
массовой информации или иным способом.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном
порядке в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный
суд г. Екатеринбурга в течение одного месяца с даты его принятия судом в
окончательной форме.
Судья Т.С. Иванова
A
ALEKSSSS
После вчерашнего запроса на имя руководителя, сегодня позвонили, что бы пришли в УК , сделают возврат денег, плату берут со всех, интересно, сколько денег они имеют на обмане людей?
что за запрос писали?
ЗЫ. Мне когда счетчики ставили - деньги тоже взяли, назначение платежа какое-то из пальца высосанное... за постановку на учет, чтоль... возиться было лень. отдала 500 р.
[Сообщение изменено пользователем 03.06.2014 14:51]
ЗЫ. Мне когда счетчики ставили - деньги тоже взяли, назначение платежа какое-то из пальца высосанное... за постановку на учет, чтоль... возиться было лень. отдала 500 р.
[Сообщение изменено пользователем 03.06.2014 14:51]
k
kipkip11
приведенный вам пример касается опломбировки...а вопрос-можно ли взымать плату за установку новых счетчиков -это же совсем иное!..
выходит,для автора темы ответа так и нет еще здесь
Подготовил к опломбированию.
Думаю за ТУ, а может за опломбировку.
а вопрос-можно ли взымать плату за
установку новых счетчиков
k
kipkip11
извиняюсь
выходит -пломбировка платная запрещена, а установка платная разрешена?
выходит -пломбировка платная запрещена, а установка платная разрешена?
k
kipkip11
тема стухла
z
zaraza 31
[Сообщение удалено пользователем 17.06.2014 19:58]
T
TaurenSHA
поставили счетчики , позвонили в ужк орджоникидзевская, потом пришел контролер, проверил, записал данные, сказал "до свиданья" и все
денег только за сами счетчики и установку отдали (боится муж к сантехнике подходить )
можно и бесплатно, самому как автор
кажется установка(сам монтаж) просто услуга по прейскуранту, а платная пломбировка как Навязываемая услуга.
денег только за сами счетчики и установку отдали (боится муж к сантехнике подходить )
установка платная разрешена?
можно и бесплатно, самому как автор
кажется установка(сам монтаж) просто услуга по прейскуранту, а платная пломбировка как Навязываемая услуга.
T
TaurenSHA
с их сайта РЭМП:
42. Ввод в эксплуатацию прибора учета при замене ПУ без участия УК (т. е. замена ПУ произведена самостоятельно или какой-либо сторонней организацией)
550,00
и с орджоникидзевской:
http://ougk.ru/uslugi/75preyskuran/prochie/
все что связано с пломбировками (в т.ч. и повторными) исключено с 01.09.2012
[Сообщение изменено пользователем 26.05.2018 14:00]
42. Ввод в эксплуатацию прибора учета при замене ПУ без участия УК (т. е. замена ПУ произведена самостоятельно или какой-либо сторонней организацией)
550,00
и с орджоникидзевской:
http://ougk.ru/uslugi/75preyskuran/prochie/
все что связано с пломбировками (в т.ч. и повторными) исключено с 01.09.2012
[Сообщение изменено пользователем 26.05.2018 14:00]
T
TaurenSHA
81.14. Ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81.9 настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев,
когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.
Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12186043/#ixzz357NhvKxe
Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12186043/#ixzz357NhvKxe
Авторизуйтесь, чтобы принять участие в дискуссии.