питание в школе

Добрый день. Размер дотации на питание школьников из малообеспеченных семей - 50 рублей. Обед в школе стоит 46 рублей. Почему-то с декабря "попросили" доплачивать за булочки по 5 рублей, мотивируя тем, что якобы не хватает выделенных средств на полноценный обед. Но как же не хватает, когда элементарная математика - 50-46=4 рубля еще и остается?
Созрел вопрос - действия школы правомерны? Денег в принципе не жалко, 190 в месяц вместе с накрыванием, но как показывает практика - аппетит приходит во время еды, а какие суммы получаются на выходе...Оказывается, работая простой накрывальщицей по 3 часа в день можно зарабатывать по 20 тысяч в месяц, но это так...офф.