Куда писать жалобу?

Куда можно написать жалобу на незаконные действия по проведению сделок сотрудниками Регистрационной палаты по сделкам с недвижимостью по Пензенской области.

Понятие незаконные действия весьма растяжимое.
Если есть состав преступления - в местную прокуратуру.
А так вышестоящему начальству. Если не будет реагировать должным образом (должен быть писменный ответ), то в прокуратуру. И самое главное факты должны быть зафиксированы. Слова к делу не пришьешь. Должны быть документы, или хотя бы свидет. показания лучше подкрепленные аудиозаписями.

Дак видимо сначала - начальнику..
Его ведь сотрудники. К нему любая жалоба все-равно вернется для служебной проверки.