Доступная среда

И ПРОЧИТАВ ЭТОТ ПРИКАЗ ОПЯТЬ ДУМАЕТСЯ С ОДНОЙ СТОРОНЫ ЗВУЧИТ КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПНОСТИ ВСЕХ СФЕР ЖИЗНИДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТУТ ЖЕ НАВОДКА, КАК МОЖНО УЙТИ ОТ ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ

Получается кто как будет декларировать,защищать свою позицию? :-D

Выдержка:
При этом порядок реализации требований доступности для инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры имеет принципиально различные организационные решения:
1. В отношении новых объектов, вводимых в результате строительства (в том числе реконструкции, капитального ремонта);
2.В отношении существующих и не предполагаемых к реконструкции объектов.
В первом случае действует четко регламентированный порядок разработки, согласования, утверждения и реализации проектной документации для строительства объектов социальной инфраструктуры на территории Российской Федерации. Этот порядок определен Градостроительным кодексом Российской Федерации и системой документов в строительстве. Согласно статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав проектной документации объектов капитального строительства включается в том числе раздел Перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (подпункт 10 пункта 12). Проектная документация на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры содержит специальный раздел проекта с пояснительной запиской "Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов". В этом случае должен быть обеспечен принцип "универсального дизайна".
Второй путь определяет последовательность работ по созданию для инвалидов условий доступности к существующим и не предполагаемым к реконструкции объектам социальной инфраструктуры. В данном случае чаще всего применяется принцип "разумного приспособления" - адаптации объектов для обеспечения доступности инвалидам и другим МГН. Согласно пункту 6 Постановления Госстроя России и Минтруда России от 22.12.1999 N 74/51, утвердившего РДС 35-201-99 "Порядок реализации требований доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры", последовательность работ в этом случае определяется в целевых программах формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, которые разрабатываются во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", с участием органов архитектуры и градостроительства, а также других заинтересованных органов (здравоохранения, культуры, образования и др.) на основе реальных сложившихся социальных и градостроительных условий и исходя из учета мнений общественных объединений инвалидов.

МНЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МОЖЕТ И НЕ СООТВЕТСТВОВАТЬ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ , ВИДИМ ИЗ ФОРУМА, КАК ОНИ ПОДПИСЫВАЮТ ДОКУМЕНТЫ ПО ДОСТУПНОСТИ, ТАМ ДАЖЕ, ГДЕ МОЖНО ОБЕСПЕЧИТЬ ДОСТУПНОСТЬ СОГЛАСНО СНИПам.

Ну да у каждого свои минимальные потребности :-D
Да интересно, как и чем они измеряют минимальные потребности инвалидов?

Основой для определения приоритетов в формировании доступной среды (в данном случае "адаптивной" среды) должны стать:
- во-первых, результаты изучения потребностей инвалидов (в частности, в получении реабилитационных и иных социальных услуг и их доступности) с объективной оценкой этих потребностей специалистами;

Вот изучат они минимальные потребности инвалидов, да ещё им Общества инвалидов подскажут 8(

Вообще бред какой-то - кто-то будет решать стоит инвалиду выхоодить из дома или нет ,так что ли?

В трц меге ;-)

[URL=http://radikal.ru/fp/00a9d4f5b3364334b92ce0a702134...
[URL=http://radikal.ru/fp/7461491ed7b046c98e7ff31aabca2...

[Сообщение изменено пользователем 11.12.2013 18:05]

Специалисты это соцзащита. В приказе определена и их функция. Они уже и так определяют, выйти из дома или нет, у нас ведь сплошь и рядом идёт выдача и установка подъёмников, пандусов. Специалисты ведь знают все наши потребности, все технические возможности и все СНИПы.

[Сообщение изменено пользователем 11.12.2013 19:15]

это в методических рекомендациях и что там говорят?

Инвалид выиграл суд по компенсации морального вреда из-за недоступности магазинов в Архангельске :hi:

[URL=http://radikal.ru/fp/33a75e668cbd405a922aef0831cb4...

В октябре 2013 года Архангельским областным судом поставлена окончательная точка в процессе по возмещению морального вреда гр. Ш. и изменению конструкции пандусов (уменьшение угла наклона) к магазинам, которые хотел посетить инвалид. Дело в том, что инвалид на инвалидной коляске не может подняться по очень крутому пандусу в магазин. Но это мало волнует владельцев ряда архангельских магазинов, ведь формально закон они выполнили, пандус установили. А тот факт, что воспользоваться этим сооружением инвалид не может, это уже, как считают некоторые из бизнесменов, «проблема самих инвалидов». К примеру, архангельский инвалид I группы Ш. с июля 2011 года из-за отсутствия установленных в соответствии с требованиями законодательства пандусов не имел возможности посещать магазины, расположенные рядом с его домом. Ему пришлось пользоваться услугами других магазинов, расположенных далеко от его дома, что очень мучительно для инвалида-колясочника. В ряд магазинов инвалид не мог подняться на коляске даже при помощи своей супруги, так как пандусы там очень крутые. Был также случай опрокидывания кресла-коляски. По словам жены инвалида, для того, чтобы её муж мог попасть в расположенные рядом с домом магазины, требуется помощь сильных людей. Так как жена не может поднять коляску по крутому пандусу, её мужу приходится ждать её на улице. Нередко к нему подходят люди, полагая, что гр.Ш. стоит у магазинов и просит деньги. От этого он испытывает нравственные страдания, однако переживать ему нельзя, поскольку у него было 2 инсульта, 2 инфаркта. В последнее время она старается к магазинам мужа не привозить, чтоб он лишний раз не расстраивался

:ultra: Молодцы архангельцы , только в суд !
А то некоторые прокуратуры ,именно ленинская ,для себя классную отмазу придумали , мол не к нам вопросы по доступности в соотвествии с ч.2 ст.21 ФЗ при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
В соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской облатси от 30.09.11 г. № 1749-РП , Постановлением Правительства Свердловской области № 11-ПП от19.01.2009 г. на территориальные отраслевые органы испольнительной власти Свердловской области возложены полномочия по координации обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры .

И все заявы перебрасывает в районные соцполитики ,а те пишут точечную доступность и всё ,или вообще ничего не делают ,типа а нет возможности.

О чём я сегодня и говорила, такие у нас законы в стране тут же пишут обеспечить доступность и здесь же:
В российской версии аналогом этого подхода представляется понятие "адаптивная" или "адаптированная" среда жизнедеятельности, когда речь идет о разумном, с точки зрения соизмерения необходимости и
возможности, приспособлении окружающей обстановки под нужды инвалида, но с обязательным учетом, с одной стороны, его потребностей и, с другой стороны, имеющихся организационных, технических и финансовых возможностей их удовлетворения.

10 наиболее революционных изобретений мировой медицины 21 века!

1. Наше первое изобретение лидирует в чартах подобного рода уже около 12 лет. Это искусственное сердце AbiCor, которое не требует подключения к различным громоздким устройствам, минимально отторгается организмом человека, и вполне себе автономно существует на месте родного органа без особых неудобств как для пациента, так и врача. Единственное, что его надо подзаряжать время от времени, но ради возможности жить, можно смириться с таким неудобством.

2. Российская компания Инвитро в своей лаборатории пытается наладить второй вариант современной тенденции в медицине, а именно создание полноценных органов человека, а не их протезов. Используя 3Dпринтер, можно создать любую часть тела человека, главное иметь чертеж, материалы и решить вопрос, как же эту штуку сохранить до имплантации в живом виде. Технология крайне перспективная, и сейчас на очереди стоят эксперименты над людьми. Ждем и надеемся, благо, запасная печень пригодилась бы многим из нас.
3. Есть имплантанты технологические, мы приблизились к пониманию, как же сделать орган из наших же клеток, но вот вопрос о протезировании конечностей пока все ещё сложен. Вырастить полноценную руку в баке или напечатать на принтере пока ещё можно только в фантастически фильмах, а вот протез конечности с почти полной функциональностью – реальность.

Рука TheHand – отличный выбор неудачливого корсара – при отсутствии скорости все манипуляции обычной конечности выполняются четко и точно. Да, стильный вид в подарок.
4. Мы уже рассказывали в статье о робототехнике про роботов-хирургов, которые разрабатываются у нас в стране. А тем временем зарубежные аналоги уже помогают отечественным врачам оперировать пациентов. В Самаре появился «Да Винчи», автоматизированная станция, призванная сделать операцию менее травматичным и более безопасным процессом для пациента.

5. А как вам ElektaAxesse, современное устройство для борьбы с раком? Оно было создано, с целью лечить опухоли по всему телу – в позвоночнике, лёгких, простате, печени и многих других.

ElektaAxesse совмещает в себе несколько функциональных возможностей. Устройство может производить стереотаксическую радио-хирургию, стереотаксическую лучевую терапию. Во время лечения доктора имеют возможность наблюдать 3D-изображение участка, который будет обработан.
6. Лечение – это, конечно, хорошо, но подумать о тех, кому помочь, казалось бы, уже невозможно – начинание весьма благородное. Решением для людей, частично парализованных может стать экзоскелет Eksobionics,который буквально заново возвращает подвижность человеку.

Теперь инвалиду не придется зависеть от милостей городских властей, доброты окружающих и банальной удачи – он может вернуть себе свободу передвижения! Попутно решив, хотя бы частично такие проблемы, как застой крови и атрофия парализованных конечностей.
7. Scanduscout – этот рикодер, который позволяет Вам через смартфон сканировать свое тело, диагностируя всевозможные заболевания, повреждения и просто неприятные случайности. Он был предъявлен широкой публике в ноябре 2012 года, а планируется в массовый выпуск в марте 2014.

Ждем с нетерпением, ибо это может стать революцией в медицине, как таковой. Представьте себе врача, который постоянно, неусыпно и умело диагностирует вас, предупреждая о заболевании заранее. А это уже половина лечения.
8. Доктор Кеннет Матсумура, решил по-новому подойти к вопросу трансплантации органов и создал прототип биоискусственной печени. Учёный создал устройство, которое использует клетки печени, собранные у животных. Приспособление состоит из биологического и искусственного материала, представляя собой вполне рабочий прототип.

В 2001 году биоискусственная печень была названа Изобретением года по версии журнала TIME.
9. Бионические контактные линзы появились ещё до того, как были созданы Googleglass. Но до сих пор остаются в стадии проекта. Впрочем, рабочий прототип уже создан. Итак, благодаря этим линзам прямо на вашу область зрения проецируется изображения с любого технического устройства – компьютера или телефона.

Хорошо это не только для обычных людей, чтобы почту смотреть, но, в первую очередь, хирургам и другим врачам, которые смогут лечить пациента, опираясь на данные роботов-исследователей, трехмерные модели…и даже учебник в случае проблем можно будет посмотреть.
10. Ну, и, завершая наш хит-парад, скажем несколько слов и о новых исследованиях, пока не воплотившихся в разработки. Ева Редей, профессор Медицинской школы Университета Файнберга, опубликовала статью о том, как идентифицировать молекулы, отвечающие за большинство разновидностей депрессивных состояний у подростков.

А сотрудники RidgeDiagnostics начали разработку тестов, способных выявить биологические признаки депрессии у взрослого человека. Редей утверждает, что «одна из причин, по которой до сих пор существуют предрассудки относительно психических заболеваний, — это уверенность людей в том, что истинная проблема находится в голове у больных. До тех пор, пока не найдено объективных и измеряемых признаков, люди будут считать, что от этих болезней легко избавиться». Таким образом, новые анализы крови способны изменить ход лечения душевных расстройств.

Все разработки хороши на вид и на слух конечно, но как на практике они себя покажут, особенно в наших тяжёлых российских условиях.

К перевозкам в Саратове допустят только транспорт, приспособленный для инвалидов
Сегодня на заседании комиссии Саратовской гордумы по местному самоуправлению начальник горуправления по труду и соцразвитию Сергей Егоров рассказал об исполнении программы "Доступная среда".
По словам Егорова, на 11-ти маршрутах работают специальные троллейбусы. "Этого недостаточно, поэтому сейчас установлены новые требования к перевозчикам: они обязательно должны иметь приспособленный транспорт. В следующем году это уже будет учитываться при конкурсе по распределению маршрутов".

А К НАШИМ ПЕРЕВОЗЧИКАМ, ВИДИМО, ТРЕБОВАНИЙ НЕТ.

Удивительны дела твои , Господи !

На приёме у мэра предоставила программу стратегического развития города по адаптации инфраструктуры . С небольшими примерами.

Каково было удивление ответом ройзмановского секритариата -не передать .
Эти выкладки они отправили сити-менеджеру Якобу .
Мы и сами смогли бы это сделать :-D
Мы -то, по наивности , решили , мол гордума рассмотрит как целевые программы-направления по решению доступности города .
Не , нафига системная работа , бум лучше пиариться на отделении города от всех . :-p

Ройзман , такой Ройзман - не читал видать Ильфа и Петрова , там уже эта ситуация звучала ,как малые Васюки-Большие васюки :-D

Но второй адрес (куда отправили) ввёл в когнитивный диссонанс - в МИНИСТЕРСТВО социальной политики ,зачем ?! 8( ну отправили бы в районные города ...
Ну да ладно , уж поняли работать ,эт вам господин мэр , не пиариться. ;-)

Текст нашего спича у мэра :

Принципы политики создания доступной среды,
направления эффективного вложения средств в решение этих задач.

1.

Комплексность подхода

Некомплексный (так называемый точечный) подход к адаптации городских территорий и кварталов нивелирует ценность проделанной работы. Как показывают опросы инвалидов, адаптация оценивается по последнему барьеру.
Пример подземные переходы у жд вокзала , у «Карнавала» в Заречном - сделаны прекрасные спуски пандусы змейкой , но подойти к входам невозможно , бортовые камни высотой до 15,18 см.
Имеем определённые доступные социальные объекты ,но не имеем пешеходно-тротуарной доступности к этим объектам.

Ремонт лечебного учреждения –поликлиника на ул.Сапёров – при проектировании должны были учитывать медико-техническое задание по адаптации учреждения .Учли ,даже лифты будут достаточных габаритов ,НО подрядчики «сэкономили» на дверных проёмах во все кабинеты ,на всех этажах ,закупили дешёвые дверные коробки и тем самым перекрыли вход людям на креслах-колясках.(отвественные – за это безобразие Департаменте по управлению муниципальным имуществом (ДУМИ) ,Управление заказчика по капремонтам).

Эстетический уровень применяемых решений, особенно в адаптации дорожно-транспортной сети, часто вызывает раздражение жителей .

Многие из применяемых решений по адаптации среды сами становятся местом повышенного травматизма, особенно в зимнее время.

Выполнение мероприятий по адаптации, как самостоятельных работ повышает стоимость решения данного вопроса, также по оценкам экспертов, до 10 раз. Проще говоря, дешевле не создавать барьеров, чем их преодолевать.

Суммируя вышеизложенное , предлагаем не повторять дорогой финансовый опыт адаптации инфраструктуры городов России , а опираясь на колоссальный европейский опыт организации доступной среды – создать специальную рабочую группу по вопросам адаптации городской среды для маломобильных горожан , состоящую из практикующих архитекторов и строителей.

2.
Возвратность инвестиций из бюджета.

Эта норма практикуется в ряде Европейских стран и декларируется Санкт-Петербурге. Она предусматривает восстановление расходов собственника или арендатора государственного имущества на адаптацию зданий для инвалидов. Возврат может происходить в форме прямой бюджетной субсидии после подтверждения выполнения работ в соответствии с действующими нормами или через уменьшение арендной платы или налога на прибыль на ту же сумму .

На сегодня у нас существует возврат средств по устройству пандусов к жилью инвалидов , администрациями районов управляющим компаниям. Чем многие УК бесстыдно пользуются , воруя нещадно .
Например – УК Верхисетская насчитала на пандус у крыльца многоэтажки по ул.Бардина 2 кор1 – сумму в 540 тысяч рублей !!! Электроподъёмники стоят дешевле.
То же самое сделала строительная компания , выигравшая тендор на пандус у школы 145 , Кировского района. Выстроив его с нарушением нормативов , с ненадёжным , опасным креплением – но за 480 тысяч рублей - хотя аналогичный пандус , в эти же дни , строили спецпредприятие на деньги спонсоров за 80 тыс. рублей по всем нормативам.
И тем не менее при разработке механизма участия с достаточном отслеживании смет , схема возвратных инвестиций станет хорошим стимулом собственникам и арендаторам зданий.

3.

Если применять принцип – адаптировать всё подряд – то расходы столь велики, что непосильны даже для такого богатого по Российским меркам города, как Екатеринбург .

Нами , 8.06.13 года было предложено , администрации города в лице Замглавы города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии Липовича Е.Е.,
, сделать адаптированные для инвалидов так называемые «транспортно-пешеходные коридоры».
а) Жёстко отслеживая качество адаптирование пешеходно - тротуарных зон при ремонте и строительстве дорог .
б) организовать работу имеющего низкопольного автобусного парка( в количестве 4 шт.) и приобретать для города низкопольные трамваи, троллейбусы.

4.

Параллельно адаптировать только пути от квартир инвалидов до этого коридора.
Этот этап выработали совместно с главами администраций . Квартальный с инвалидом проходит маршрут от подъезда до транспортно-пешеходного коридора отмечая нужность съездов с тротуаров на внутриквартальные подъезды. Затем район адаптирует отмеченное.

Евгений Владимирович !

Наше Движение «Доступная среда всем» надеется на Вашу помощь и содействие в формировании и выработке программ основанных на вышеизложенных принципах создания доступной среды и эффективного вложения средств в решение этих задач .

:-( напрасно надеялись ... народная мудрость права- от осинки не родятся апельсинки :beach:

Зацените ответ за подписью Заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии[URL=http://radikal.ru/fp/b16607d984bf4db49e61f7fe7b5fa...
Всё на себя взял и жильё и пороги поликлиники на Сапёров.
Его-то в этом письме лишь транспортно-пешеходные коридоры . :-D
Но эта самая часть (частично и сильно порадовала). В июльский визит ,к нему , визит - он вообще не мог уразуметь чего это убогих не устраивает и как вообще посмели ....как оне мэрцы делают , так и правильно .И главное - не дождётесь никаких отчётов ,изменений -вспомните что 20 лет назад было . :cool:

[URL=http://radikal.ru/fp/9f9b42c93ab145708a7e9e02620a8...
(прислали в электронном виде ,как вторую страницу на форум выложить ?, там самое интересное - какие улицы ,сколько какого низкопола и в каких годах -как мы и просили в июле)
Однако , получили в письме данные прям по улицам и по маршрутам 4(!) (для 3-ей столицы даже многова-то )автобусиков :-D

Оправдались по всем пунктам , кроме - возвратных инвестиций .
А нам нужны их оправдания ?!
Нам нужна ЦЕЛЕВАЯ городская программа , а не точечные выдерги .
И по транспорту -допустим 30 троллейбусов это много или мало ?
Нужно знать сколько вообще по городу бегает и на каждом маршруте не менее 50 процентов низкополов . Тогда есть толк .
Хорошо , обустроили транспортный коридор по Малышева ,Ленина .И что инвалиду в коляске ,живушиму предположим в Кировском ,Верх-Исетском долететь до этой части коридора ? :ultra:

[Сообщение изменено пользователем 12.12.2013 17:22]

[Сообщение изменено пользователем 12.12.2013 17:26]

Самое интересное в письме от Липовича :

В 2013 г. на объектах ремонта и благоустройства сделано 613 понижений бортового камня с устройством пандусов. Кроме того мероприятия по инвалидам отдельно проектируются на магистральных улицах.
В настоящее время заканчивается проектирование для маломобильных граждан по ул.Малышева ,на участке от Белинского до Восточной ,по ул.Московской от Ленина до Хомякова,по ул.Челюскинцев от Хомякова до Б.Ельцина , по ул.Свердлова от Челюскинцев до Шевченко,по 8 марта от Ельцина до Ленина .

Что касается низкопольного транспорта , то Администрация города направила в Правительство области свои предложения для включения в программу подготовки к ЧМ 2018 г.по закупке подвижного общественного транспорта. В 2015,2016 и 2017 г. планируется закупить 39 низкопольных автобусов ,18 низкопольных трамваев и 30 троллейбусов и 4 электробуса.
Из имеющихся 4 полунизкопольных автобуса , 3 на 50 маршруте ,1 на 28.

:weep: какая религия не позволяет сделать понижение бортового камня по Малышева от Белинского до Вайнера ?
Ну что это за куски доступности , попробуйте сами в коляске преодолеть такой центр города ?!

По транспорту - с 15 года и такое к ЧМ ЗНАЧИТ ЛИШЬ К стадиону.
А до 15 впасть в анабиоз не учиться , не работать, вообще не жить? :ultra:

Так вроде заставляют собирать подписи жильцов, что со средств дома выстраивают пандус, а потом куда возвращённые деньги то идут? 8(

Здесь , на сегодня , тоже дыра . До того ,как у города не забрали функции и не предали их в Минсоцполитики , в городе была программа по жилью для инвалидов , обустройству . Её очень сильно конспирировали ,но тем не менее через эту программу проходило финансирование расширение дверей в квартирах , установка пандусов .
Сейчас минсоцполитики скинуло всё на УК , а фактически заставляет инвалидов оплачивать свою доступность жилья.
Но это свинство , лишь нашей Минсоцполитики . В нормальных регионах это финансирование остаётся за счёт государства. :beach:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" (п. 8) рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации "возложить на территориальные органы социальной защиты населения координацию работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры, а также контроль за выполнением нормативных требований в части обеспечения доступа инвалидов к средствам общественного пассажирского транспорта, связи и информации, строящимся и реконструируемым объектам социальной инфраструктуры".
Кроме того, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.2) относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В порядке реализации этих полномочий органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации оказывают социальную поддержку инвалидам, детям-инвалидам, пожилым и иным гражданам, нуждающимся в социальной защите, в том числе в реализации их права за доступ к объектам социальной инфраструктуры и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Органы социальной защиты населения в предлагаемой методике оказывают методическую помощь органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по сбору информации о состоянии доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.
Организация паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Основными участниками этой системы являются:
потребитель услуги (инвалид, другой гражданин из категории МГН);
поставщик услуги (учреждение или организация, предоставляющие услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности);
координатор между поставщиком и потребителем (в соответствии с нормативным правовым актом высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации службы, которые призваны оказывать социальную поддержку социально незащищенным категориям граждан в удовлетворении их потребностей в социальных услугах, их доступности и качестве).
Обязанности поставщика (организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) - обеспечить доступность объекта (здания и его частей, помещений), устранив имеющиеся физические (технические) и информационные барьеры, или организовать предоставление соответствующей услуги в альтернативной форме: как дистанционно, так и приблизив (доставив) ее потребителю - то есть обеспечить доступность услуги.
Необходимость в появлении координатора-консультанта возникает при наличии проблем, возникающих в прямом взаимодействии потребителя и поставщика услуг, таких как:
- проблемы доступности объектов и услуг;
- отсутствие или недостаточность информации об объектах или услугах;
- организационные проблемы в порядке и форме предоставления услуг;
правовые или морально-этические проблемы взаимодействия между потребителем из категории граждан, нуждающихся в социальной защите, и поставщиком.
В части исполнения посреднических функций для социальных служб эта деятельность определяется как социально-консультативная помощь (которая в том числе включает социально-правовую помощь, координацию деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан, нуждающихся в социальной защите), социальный патронаж, а также социально-реабилитационные услуги, включающие социально-бытовую адаптацию и социально-средовую ориентацию.
В связи с необходимостью реализации специальных потребностей инвалидов и других граждан с ограниченными возможностями здоровья - потребностей в реабилитации и социальной интеграции - роль координатора-консультанта в этом взаимодействии призваны исполнить сотрудники учреждений социального обслуживания населения: центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов или реабилитационных подразделений центров социального обслуживания населения. С учетом профессиональных знаний, навыков и умений основные задачи и функции по социальной поддержке в адаптации среды жизнедеятельности для обеспечения доступности основных социальных объектов и услуг должны быть возложены на специалистов по социальной работе этих учреждений.
Основные задачи и функции работников социальных служб как координаторов-консультантов состоят в следующем:
- мониторинг (сбор, обобщение, анализ) информации, с одной стороны, о потребностях инвалидов; с другой стороны - о возможностях поставщиков: о предоставляемых услугах, о доступности услуг и объектов, их предоставляющих;
- предоставление информации всем заинтересованным сторонам: потребителям и организациям, представляющим их интересы (общественным организациям инвалидов), поставщикам и их вышестоящим организациям; управленческим структурам (различной ведомственной принадлежности, участвующим в решении вопросов жизнеобеспечения инвалидов, в том числе в их реабилитации и социальной интеграции);
- организация взаимодействия потребителя и поставщика: содействие инвалиду в получении соответствующей услуги, в доставке его к месту получения услуги (в том числе путем специального транспортного обслуживания - "социальное такси"), в социальной, правовой и материальной поддержке при получении услуги; представление интересов инвалида в этом взаимодействии;
- оценка соответствия потребностей инвалидов (групп инвалидов по возрасту, по виду нарушений) и возможностей их удовлетворения имеющимися учреждениями и услугами; а также оценка организации и качества предоставляемых услуг (с учетом мнения потребителей); оценка результатов взаимодействия потребителя и поставщика;
- разработка и внесение предложений в адрес органа социальной защиты населения о совершенствовании деятельности в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов на обслуживаемой территории: о развитии соответствующих услуг и улучшении условий их предоставления, в том числе по обустройству объектов социальной инфраструктуры с учетом потребностей инвалидов.
Для изучения потребностей инвалидов специалистами социальных служб используются "Социальный паспорт инвалида" и "Карта определения потребностей в адаптации среды жизнедеятельности" . Результаты анализа этих документов и сводные данные о потребностях инвалидов в обеспечении для них доступной среды жизнедеятельности используются для определения:
- приоритетных объектов в этих сферах, нуждающихся в первую очередь в обеспечении их доступности и доступности предоставляемых ими услуг;
- приоритетов в действиях социальных служб, в том числе очередности обследования объектов социальной инфраструктуры для объективной оценки состояния их доступности и решения вопросов адаптации (в том числе включения в адресные программы и планы).
В условиях ограниченных ресурсов особое значение приобретает четкое определение приоритетов в решении вопросов об очередности, последовательности и объемах работ по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.
При определении приоритетов в организации работы по адаптации среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН используются следующие принципы (критерии):
- значимость объектов социальной инфраструктуры с учетом объективно определенных потребностей инвалидов - как общих (для всех граждан), так и специфических (в реабилитации и социальной интеграции инвалидов);
- возможность влияния на поставщиков социальных услуг со стороны социальных служб - организаторов и координаторов работ по реабилитации и социальной интеграции инвалидов и заказчиков (или представителей заказчика) реабилитационных услуг для инвалидов;
- имеющиеся организационные, технические и финансовые ресурсы.
С точки зрения удовлетворения специальных потребностей инвалидов в реабилитации и социальной интеграции, а также возможностей влияния на поставщиков этих услуг - исполнителей реабилитационных мероприятий - приоритетными должны быть признаны учреждения и организации следующих сфер (согласно последовательности их в порядке исполнения индивидуальных программ реабилитации): здравоохранения, образования, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры. Кроме того, объектами, способствующими социальной интеграции инвалидов, являются: объекты и средства связи и информации, объекты транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, жилые здания и помещения, объекты потребительского рынка и сферы услуг, места приложения труда.
Перечисленные виды объектов социальной инфраструктуры должны быть отнесены к категории приоритетных сфер жизнедеятельности для организации работы социальных служб по паспортизации (мониторингу состояния доступности) этих объектов и доступности предоставляемых ими услуг.
Решение о приоритетности объектов и предоставляемых ими услуг согласуется с представителями потребителя - общественными организациями инвалидов
общий свод информации об объектах социальной инфраструктуры и оказываемых ими услугах на соответствующей территории формируется работниками социальных служб в "Реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг". В нем представлены общие сведения об объектах, характере их деятельности (в том числе услугах), состоянии их доступности, решения об адаптации объектов и обеспечении доступности услуг для инвалидов и результаты контроля исполнения этих решений.
Проект решений по адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечению доступности услуг, по срокам их выполнения, по объемам работ, в том числе объемам финансового обеспечения, согласовывается с руководителями объектов и их вышестоящими организациями. При необходимости решения о конкретных объемах ремонтно-строительных работ, о технической возможности их исполнения и необходимых ассигнованиях для исполнения таких работ принимаются после выполнения организаторами проектно-сметных и ремонтно-строительных работ на соответствующей территории технической экспертизы и разработки проектно-сметной документации - как по обращению поставщика (руководителя организации на объекте), так и по поручению его вышестоящей организации. Таким организатором, как правило, выступает исполнительный орган государственной власти (далее - ИОГВ) в области строительства (или соответствующее подразделение ведомственного или территориального ИОГВ - отдел по строительству) либо его подведомственная организация (служба заказчика). Проект решения об адаптации объектов и услуг на соответствующей территории представляется работниками социальных служб в орган социальной защиты населения (далее - ОСЗН), а через них в "Комиссию по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН", сформированную при территориальном исполнительном органе государственной власти. В состав комиссии входят представители основных ИОГВ данной территории и общественных организаций инвалидов.
Проекты управленческих решений по приоритетам действий на подведомственной территории, по организации паспортизации объектов и услуг, по их адаптации для инвалидов и других МГН, в том числе адресные программы (планы), согласовываются комиссией, соответствующими ИОГВ в установленном на данной территории порядке, после чего они представляются на утверждение высшему должностному лицу данной территории - руководителю высшего территориального ИОГВ.
Настоящая методика с учетом изложенных правовых положений предполагает получение соответствующей информации от поставщика услуг для инвалидов и других МГН: общие сведения об организации, о ее деятельности - предоставляемых услугах и работах, о форме и условиях их предоставления, в том числе о техническом состоянии здания, сооружения (с точки зрения его безопасности и доступности для инвалидов). Предполагается и использование данных технической экспертизы: как строительной (заключение органа строительного надзора и экспертизы о соответствии здания, сооружения проектной документации, в том числе нормативным требованиям по безопасности и доступности - при вводе в эксплуатацию), так и данных технической инвентаризации и результатов работ уполномоченных контролирующих и надзорных органов и организаций (сведений из технических паспортов, актов технической экспертизы, заключений и актов обследования объектов надзорными органами в соответствии с их компетенцией), проектно-сметной документации и т.п. Эти сведения необходимы для подготовки обоснованных предложений и проектов решений о состоянии объекта социальной инфраструктуры (здания, сооружения), о возможностях его адаптации, а также необходимых для этого средствах - с целью объективизации проектов управленческих решений и результатов их исполнения.
Участники системы паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг на территории субъекта Российской Федерации:
- исполнительные органы государственной власти (ИОГВ), ответственные за исполнение требований доступности для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности и участвующие в паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры и услуг;
- коллегиальные координирующие и совещательные органы - комиссии (советы) на уровне субъекта Российской Федерации и местные;
- социальные службы (органы и учреждения социальной защиты населения) - организаторы и основные действующие структурные элементы системы;
- общественные объединения инвалидов (их территориальные подразделения), участвующие в решении вопросов паспортизации и адаптации объектов и услуг для инвалидов.

Для обеспечения взаимодействия ИОГВ, государственных учреждений и организаций, общественных организаций инвалидов на соответствующей территории рекомендуется создать "Комиссию по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН" при высшем ИОГВ субъекта Российской Федерации (далее - Комиссия при высшем ИОГВ субъекта Российской Федерации).
Местные Комиссии формируются из представителей местных (территориальных или отраслевых) ИОГВ (или их структурных подразделений) в социальной сфере, в том числе в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, а также в сфере градостроительства и архитектуры, имущественного комплекса и земельного хозяйства, благоустройства, представителей муниципальных образований, местных подразделений общественных объединений инвалидов.
Организационно-техническое обеспечение деятельности местной Комиссии осуществляет местный орган социальной защиты населения.
С учетом вышеизложенного исполнение описанных задач и функций по решению высшего ИОГВ субъекта или местного ИОГВ (территориального образования субъекта Российской Федерации) может быть возложено на действующие территориальные советы по делам инвалидов.
Практическая деятельность по организации паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг на подведомственной территории с целью принятия решений по адаптации приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других МГН - предмет деятельности территориальных органов социальной защиты населения (ОСЗН).
Задачи территориальных ОСЗН:
- организация формирования реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг на подведомственной территории с целью их паспортизации и адаптации (обеспечения доступности) с учетом потребностей инвалидов и других МГН;
- подготовка предложений по порядку паспортизации объектов социальной инфраструктуры и определению приоритетов в этой деятельности - для рассмотрения и утверждения их на местной Комиссии;
- организационное обеспечение оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг на основных этапах: анкетирования, обследования, подготовки экспертного заключения о состоянии доступности и проектов решений по адаптации объектов, получения необходимых дополнительных сведений и технических решений по обустройству и финансовому обеспечению работ, по оформлению паспортов доступности объектов и корректировки реестра объектов и услуг;
- подготовка и обоснование проектов управленческих решений - проектов адресных программ (планов) по адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечению доступности услуг на подведомственной территории - и представление их на рассмотрение местной Комиссией, а затем организация согласования и утверждения в установленном порядке;- организация контроля исполнения управленческих решений, исполнения адресных программ (планов) на подведомственной территории;
- представление отчетных, статистических и аналитических материалов по результатам паспортизации и адаптации объектов и услуг в вышестоящие организации - в соответствии с установленным в субъекте Российской Федерации (или единым на федеральном уровне) порядком;- организация взаимодействия с различными участниками процесса паспортизации и адаптации объектов и услуг (органами власти, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе общественными объединениями инвалидов);
- документационное обеспечение деятельности по паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры и услуг; организация обмена информацией между участниками этой системы, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы;
- организация формирования и обновления карт доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг на подведомственной территории и представления соответствующей информации для формирования и обновления "Карты доступности субъекта Российской Федерации";
- оказание информационной, методической, консультативной помощи участникам процесса паспортизации и адаптации объектов и услуг для инвалидов и других МГН, в том числе организация информационно-разъяснительной работы для граждан (инвалидов и членов их семей), для общественных объединений инвалидов;
изучение и распространение передового опыта деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН, в том числе путем участия в совещаниях, конференциях, выставках, иных форумах и проектах по предмету ведения;- разработка и представление в вышестоящие структуры предложений по совершенствованию деятельности на подведомственной территории по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Рабочая группа может создаваться по решению местной Комиссии (Координационного совета по делам инвалидов). Руководителем ее, как правило, назначается представитель (член) Комиссии (Координационного совета). Это может быть руководитель структурного подразделения органа социальной защиты населения (специалист ОСЗН, в чьи обязанности включены вопросы координации работ по созданию доступной среды жизнедеятельности).
Рабочая группа состоит из основных (постоянных) членов и привлекаемых (временных) к деятельности рабочей группы по согласованию.
Постоянными членами рабочей группы являются сотрудники местного ОСЗН и учреждения социального обслуживания (не менее двух человек).
Привлекаемыми (временными) членами рабочей группы могут быть:
- представители обследуемого объекта (учреждения, организации на объекте);
- в отдельных случаях (при наличии особых организационных проблем доступности обследуемого объекта) могут приглашаться представители вышестоящей организации, в чьем ведении находится объект;
- представители потребителя (как правило, общественной организации инвалидов);
- в случае решения проблемного вопроса по обустройству объекта (с целью объективизации технических характеристик объекта, определения возможностей и конкретных рекомендаций по его обустройству) в состав рабочей группы могут привлекаться специалисты со стороны организатора проектных и ремонтно-строительных работ (например, службы заказчика, отдела строительства местной администрации, службы строительного надзора и экспертизы).
Для профессионального обеспечения деятельности по исполнению посреднических функций - непосредственного оказания социальной поддержки инвалидам и другим МГН по созданию условий для беспрепятственного получения социальных услуг и решения иных вопросов создания для них доступной среды жизнедеятельности (с целью содействия их реабилитации и максимально полноценной интеграции в общество) - эти функции должны быть возложены на специалистов социально-реабилитационных учреждений и подразделений учреждений социального обслуживания населения. В структуре этих учреждений предлагается сформировать (структурно или функционально) деятельность Службы поддержки адаптивной среды (СПАС) по трем направлениям:
1) содействие в адаптации ближайшего окружения (жилого помещения, учебного и рабочего места) под нужды инвалида;
2) содействие в адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечении доступности услуг инвалидам на обслуживаемой территории;
3) содействие в комплексном решении вопросов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и адаптации (включая индивидуальный подбор и обучение пользованию ТСР).
Среди основных видов деятельности службы СПАС по указанным направлениям необходимо выделить следующие.
По первому направлению - содействие в адаптации ближайшего окружения инвалида:
- выявление и учет проблем инвалидов в обустройстве ближайшего окружения и их потребностей в адаптации бытовой обстановки, учебного и рабочего места (в том числе на дому) - путем опроса инвалидов, обследования их в соответствующей обстановке с экспертной оценкой,
- определение порядка и возможных конкретных технических и организационных решений по обустройству ближайшей обстановки с учетом выявленных потребностей,
- реализация решений по обустройству и адаптации ближайшей обстановки через организацию исполнения конкретных решений путем взаимодействия с ответственными органами власти и организациями в соответствии с их предметом ведения и сферой ответственности,
- подготовка проектов сложных, требующих коллегиального обсуждения решений для рассмотрения на местной Комиссии, в том числе путем включения решений в проекты адресных программ (планов) адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг,
- контроль исполнения решений по адаптации на индивидуальном уровне, а также подготовка сводной первичной информации по исполнению адресных программ (планов) адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг.
По второму направлению - содействие в адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечении доступности услуг инвалидам на обслуживаемой территории:
- участие в формировании и обновлении реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг, определении приоритетных объектов и услуг с точки зрения потребностей инвалидов;
- участие в паспортизации объектов и услуг: в сборе, обработке, анализе и оценке информации о состоянии доступности объектов социальной инфраструктуры и оказываемых ими услуг - путем анкетирования, обследования, экспертной оценки уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;
- участие в подготовке проектов решений по адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры и обеспечению доступности услуг - по результатам оценки состояния их доступности для различных категорий инвалидов;
- обобщение информации по результатам паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг на обслуживаемой территории, а также проектов решений по их адаптации, обеспечению доступности с учетом потребностей инвалидов; представление в ОСЗН для разработки управленческих решений и их рассмотрения на местной Комиссии и последующего утверждения в установленном порядке;
- участие в разработке (по поручению ОСЗН) проектов адресных программ (планов) адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН на обслуживаемой территории, в исполнении указанных программ (планов) с учетом компетенции, а также в оценке результатов их исполнения;
- исполнение требований документооборота в системе паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры и услуг, в том числе путем размещения и обновления информации в автоматизированной информационной системе;
- содействие в организации и непосредственное участие (по поручению ОСЗН) в контроле исполнения решений по адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечению доступности услуг, а также в сборе и обработке первичной информации по исполнению соответствующих адресных программ (планов); подготовка сводной информации для ОСЗН с целью ее представления на заседании местной Комиссии;
- оказание информационной и консультативной помощи инвалидам и другим МГН, членам их семей, общественным объединениям инвалидов, иным заинтересованным организациям;
взаимодействие с местными ИОГВ, органами местного самоуправления, подразделениями общественных организаций инвалидов, учреждениями и организациями для решения вопросов паспортизации и адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов.
По третьему направлению - содействие в комплексном решении вопросов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и адаптации (ТСР):
- выявление, учет и мониторинг потребностей инвалидов в ТСР для осуществления бытовой, общественной и профессиональной деятельности;
- содействие инвалидам в организации подбора и обеспечения их ТСР, при необходимости - в организации их ремонта, замены;
- обучение инвалидов пользованию ТСР и обучение выполнению определенных видов деятельности с использованием ТСР, а также (при необходимости) обучение членов семей инвалидов, родителей детей-инвалидов методам ухода и реабилитации, помощи в выполнении различных видов деятельности с использованием ТСР, средств ухода и адаптации;
- оказание информационной, консультативной помощи инвалидам и членам их семей, общественным объединениям инвалидов по вопросам обеспечения ТСР, проведение необходимой разъяснительной и просветительской работы по указанному направлению;
- взаимодействие с ИОГВ, учреждениями и организациями по вопросам определения потребностей, подбора и обеспечения ТСР;
- разработка предложений в адрес ОСЗН по совершенствованию деятельности по обеспечению граждан ТСР с учетом их потребностей.
Деятельность по трем указанным направлениям является по форме и порядку реализации социальным патронажем - с исполнением основных функций патронажа:
- диагностической (выявления имеющихся проблем и потребностей);
- разработки программы действий;
- организации исполнения и содействия, координация действий исполнителей;
- контрольной (контроля и анализа результатов, оценки эффективности, коррекции).
В этой связи функции по социальной поддержке в адаптации среды жизнедеятельности согласно потребностям инвалидов возлагаются на специалистов по социальной работе.
С учетом имеющихся в субъекте Российской Федерации организационных, финансовых и кадровых ресурсов может быть принято решение о формирование службы СПАС в качестве структурного подразделения социально-реабилитационного учреждения (центра социальной реабилитации инвалидов) или подразделения центра социального обслуживания населения либо обеспечить указанные направления деятельности специалистами по социальной работе, входящими в состав иных действующих структурных подразделений указанных учреждений.
Создание и обеспечение деятельности в системе социальных служб такой структуры (СПАС) позволит поднять на качественно новый, профессиональный уровень работу по созданию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в соответствии с принципиальными положениями Конвенции ООН "О правах инвалидов" и с учетом потребностей инвалидов.

Ой ,НАТА ,уморила ....мннога букав :-(

И нигде чётко не увидела ,шоб они взяли на себя функцию ПРИНУЖДЕНИЯ исполнения закона. Всё чёт коордионируют, консультируют, комиссии ,координационные советы создают,СПАС выдумали , общественными организациями (как баранами) руководят :-D

Так у нас все законы хитрые такие. Спихнули все функции якобы на соцзащиту, а у соцзащиты приказ координировать, поставлять инфу, ну и заодно создать ещё больше служб ( комиссии, СПАС и т.п.), в итоге кто за что отвечает не найти. 8(

ПОРЯДОК РАБОТЫ ПО ПАСПАРТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ.

Организация паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг проводится поэтапно.
Основными организационными этапами системы паспортизации (учета и мониторинга состояния доступности) объектов социальной инфраструктуры и услуг являются:
Этап подготовки. На этом этапе начинается формирование реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг для их паспортизации с целью оценки состояния доступности и определения необходимой адаптации. ОСЗН по данным территориальных и ведомственных ИОГВ формирует перечень приоритетных объектов социальной инфраструктуры (далее - ОСИ) на подведомственной территории, который станет основой реестра.

Этап скрининга (от англ. screening - просеивание, сортировка). Проводится этот этап путем сбора информации от руководителей ОСИ (анкетирования) с целью классификации для определения порядка и приоритетности последующих действий: выборки объектов для обследования и экспертной оценки; необходимости получения дополнительных сведений об объекте; выделения приоритетных ОСИ с учетом потребностей инвалидов и состояния их обустройства (адаптации); решения вопроса о достаточности сведений для размещения информации на открытом информационном ресурсе (Карте доступности субъекта Российской Федерации).

Этап экспертной оценки. Этап основан на оценке состояния доступности ОСИ по результатам обследования, проведения социальной и, при необходимости, технической экспертизы; с определением мер по его адаптации (видов, объема работ, необходимых ресурсов), с разработкой проекта решения о сроках и порядке их проведения (с учетом принципа "разумного приспособления"). В сложных случаях проект решения выносится на рассмотрение Комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН.

Этап управленческих решений. Этот этап состоит из разработки, утверждения, реализации и итогового контроля исполнения адресных программ и планов (территориальных или отраслевых) по адаптации ОСИ и обеспечению доступности услуг для инвалидов (в порядке текущего, капитального ремонта, реконструкции или проведения организационных мероприятий). По результатам могут быть внесены корректировки в реестр объектов и услуг (и соответствующая информация на сайт "Карта доступности субъекта Российской Федерации").

1. Первый этап паспортизации - подготовка.
Основными задачами, решаемыми на данном этапе (периодами работы), являются:
1.1. составление перечня ОСИ на обслуживаемой территории с общими сведениями об объекте - Реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг (далее - Реестр ОСИ);
1.2. выборка объектов из Реестра ОСИ для анкетирования (с учетом приоритетов для инвалидов и имеющихся ресурсов для проведения паспортизации объектов).
Исполнителем работ на подготовительном этапе являются местные ОСЗН, соисполнителями (по поручению ОСЗН) могут быть определены также подведомственные ОСЗН учреждения социального обслуживания (социальной реабилитации инвалидов), в частности, специалисты службы поддержки адаптивной среды (СПАС).
Согласно принятому региональному организационно-распорядительному документу (распоряжению местной администрации, высшего должностного лица территориального образования субъекта Российской Федерации) либо по решению местной Комиссии, ОСЗН формируется Реестр ОСИ, расположенных на подведомственной территории, - по данным, представляемым местными ИОГВ (или их структурными подразделениями - в соответствии с предметом ведения и отраслевой принадлежностью). Примерная форма "Реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН" представлена в Приложении А.1.
Реестр ОСИ структурирован по разделам в соответствии с ведомственной (отраслевой) принадлежностью объектов социальной инфраструктуры:
- здравоохранение;
- образование;
- социальная защита населения;
- физическая культура и спорт;
- культура;
- объекты транспортной инфраструктуры;
- объекты информации и связи;
- жилые здания;
- объекты сферы услуг и потребительского рынка.
На первом этапе формируется часть 1 "Общие сведения" Реестра ОСИ, который далее будет дополняться данными по результатам паспортизации.
На каждый объект, включенный в Реестр ОСИ, формируется Паспорт доступности ОСИ - при этом заполняется его часть 1 "Общие сведения". Форма "Паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ)" представлена в Приложении А.2.
Предлагается формировать эти документы как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Если в субъекте Российской Федерации принято и реализуется решение об автоматизации учета деятельности по паспортизации и адаптации ОСИ, указанные документы предлагается ввести в автоматизированную информационную систему - для сбора, систематизации, обработки информации и обмена между участниками процесса паспортизации.

2. Вторым этапом паспортизации является скрининг. Этот этап складывается их трех организационных периодов работы:
2.1. сбор первичной информации от руководителей организаций, расположенных на ОСИ, о деятельности ОСИ (оказываемых услугах) и состоянии доступности - анкетирование;
2.2. обработка данных анкет (информации об ОСИ), внесение их в Реестр ОСИ;
2.3. выборка ОСИ для обследования.
Для проведения анкетирования в соответствии с проведенной на подготовительном этапе выборкой составляется Список организаций, которым рассылаются Анкеты с указанием даты рассылки; в нем же будут делаться отметки о дате получения данных (заполненных Анкет). Форма документа "Анкета (информация об объекте социальной инфраструктуры) к паспорту доступности ОСИ" представлена в Приложении А.3.
В период обработки данных, полученных от руководителей организаций, расположенных на объектах, заполняется вторая часть Паспорта доступности ОСИ и часть Реестра ОСИ "Характеристика деятельности учреждения, организации (по обслуживанию населения)" и первичная информация о состоянии доступности ОСИ, в котором располагается учреждение или организация. По результатам анализа полученных данных определяется необходимость обследования объекта, его очередность и предполагаемые сроки.
Дополнительно для объективизации данных об объекте и отражения их в Паспорте доступности ОСИ могут быть запрошены графические материалы (из технического паспорта объекта) и фотоматериалы, либо указанные материалы получаются на следующем этапе паспортизации в ходе обследования объекта.
В завершающий период этого этапа проводится выборка из Реестра ОСИ и формируется Список объектов для обследования.

3. Третьим этапом паспортизации является этап экспертной оценки состояния доступности ОСИ. Он проводится путем обследования ОСИ. Обследование объекта проводится с целью объективизации данных и формирования заключения о состоянии доступности ОСИ и доступности предоставляемых им услуг, а также для решения вопроса о необходимости и очередности адаптации ОСИ или обеспечения доступности услуг путем организации иного (альтернативного) формата предоставления соответствующих услуг инвалидам и другим МГН.
Для проведения обследования на основании составленного Списка объектов для обследования формируется План-график на определенный промежуток времени (месяц, квартал, полугодие, год) с указанием наименования объекта, адреса расположения и иных координат для связи и даты обследования. Дата обследования согласовывается с руководством объекта (учреждения, организации) и сообщается членам рабочей группы.
Как указано выше, для проведения обследования формируется рабочая группа, которая состоит из основных (постоянных) членов и членов, привлекаемых к деятельности рабочей группы по согласованию. Руководителем ее, сотрудником ОСЗН, организуется инструктаж членов рабочей группы о задачах и общем порядке проведения обследования объектов.
В начале обследования на каждом объекте руководителем группы проводится краткое установочное совещание с участием всех членов рабочей группы, в том числе привлеченных представителей обследуемого объекта, конкретизируются задачи (с учетом результатов анкетирования объекта), уточняется порядок проведения обследования на данном объекте, порядок обсуждения и оформления результатов.
По результатам обследования рабочей группой оформляется Акт обследования ОСИ. Форма "Акта обследования объекта социальной инфраструктуры к паспорту доступности ОСИ" представлена в Приложении А.4.
В ходе обследования выполняется фотографирование основных структурно-функциональных зон и функционально-планировочных элементов. У руководителя объекта запрашивается поэтажный план здания (из технического паспорта). Эти материалы прилагаются к Акту обследования ОСИ.
По результатам обследования, оценки технической документации рабочей группой готовится проект заключения о состоянии доступности объекта для инвалидов и других МГН, а также предложения по его адаптации:
- по обустройству в порядке текущего или капитального ремонта;
- по приобретению технических средств для адаптации (в том числе технических средств реабилитации для индивидуального обслуживания);
- по организации альтернативных форм обслуживания (в случае отсутствия возможности обустройства здания - в силу конструктивных, архитектурно-планировочных или финансовых причин).
В сложных случаях для принятия решения о технической возможности обустройства здания, помещений, ряда функционально-планировочных элементов дополнительно могут быть запрошены: информация по результатам технической экспертизы здания, заключение органов строительного надзора и экспертизы, архитектуры, а также охраны и использования памятников истории и культуры; при необходимости определения объема работ и их финансового обеспечения может быть заказана разработка проектно-сметной документации. Для решения ряда организационных вопросов, в том числе о возможностях организации альтернативной формы обслуживания инвалидов и других МГН, может потребоваться согласование с вышестоящей (над учреждением обследуемого объекта) организацией.
Акт обследования ОСИ подписывается руководителем и всеми членами рабочей группы, принимавшими участие в ее работе, в том числе представителем обследованной организации (учреждения), утверждается руководителем территориального (местного) органа социальной защиты населения. Акт обследования ОСИ составляется минимум в двух экземплярах: один - для включения в Паспорт доступности ОСИ и хранения в делах социальной службы, при необходимости - для представления на Комиссии; второй - для руководства объекта для организации исполнения рекомендаций, содержащихся в Акте обследования ОСИ.
Итоговое заключение о состоянии доступности и возможности адаптации ОСИ, требующей значительных финансовых вложений, сложных организационных решений, межведомственного согласования, выносится на обсуждение и принятие решения местной Комиссией.
Информация из представленной руководителем Анкеты ОСИ и Акта обследования ОСИ является основой составления Паспорта доступности ОСИ и Реестра ОСИ. По результатам анализа Акта обследования ОСИ вносятся дополнительные сведения в Паспорт доступности ОСИ и в Реестр ОСИ (в раздел 3 "Состояние доступности объекта").
Ежемесячно по результатам анкетирования и обследования объектов специалистами местных ОСЗН (или по их поручению - специалистами учреждений социального обслуживания населения) готовится Сводка по результатам работы за истекший месяц (квартал, полугодие, год). Периодичность и формат предоставления этих данных определяются на местном уровне.
В Сводке указывается:
- количество анкетированных объектов;
- количество обследованных объектов;
- количество составленных паспортов доступности ОСИ;
- количество объектов, информация о которых размещена в Реестре ОСИ и на сайте "Карта доступности субъекта Российской Федерации".
Также готовится план работ на следующий месяц, в том числе Список объектов (учреждений и организаций) для анкетирования, Список объектов для обследования и План-график (к следующему Акт обследования ОСИ подписывается руководителем и всеми членами рабочей группы, принимавшими участие в ее работе, в том числе представителем обследованной организации (учреждения), утверждается руководителем территориального (местного) органа социальной защиты населения. Акт обследования ОСИ составляется минимум в двух экземплярах: один - для включения в Паспорт доступности ОСИ и хранения в делах социальной службы, при необходимости - для представления на Комиссии; второй - для руководства объекта для организации исполнения рекомендаций, содержащихся в Акте обследования ОСИ.
Итоговое заключение о состоянии доступности и возможности адаптации ОСИ, требующей значительных финансовых вложений, сложных организационных решений, межведомственного согласования, выносится на обсуждение и принятие решения местной Комиссией.
Информация из представленной руководителем Анкеты ОСИ и Акта обследования ОСИ является основой составления Паспорта доступности ОСИ и Реестра ОСИ. По результатам анализа Акта обследования ОСИ вносятся дополнительные сведения в Паспорт доступности ОСИ и в Реестр ОСИ (в раздел 3 "Состояние доступности объекта").
Ежемесячно по результатам анкетирования и обследования объектов специалистами местных ОСЗН (или по их поручению - специалистами учреждений социального обслуживания населения) готовится Сводка по результатам работы за истекший месяц (квартал, полугодие, год). Периодичность и формат предоставления этих данных определяются на местном уровне.
В Сводке указывается:
- количество анкетированных объектов;
- количество обследованных объектов;
- количество составленных паспортов доступности ОСИ;
- количество объектов, информация о которых размещена в Реестре ОСИ и на сайте "Карта доступности субъекта Российской Федерации".
Также готовится план работ на следующий месяц, в том числе Список объектов (учреждений и организаций) для анкетирования, Список объектов для обследования и План-график (к следующему временному периоду работы).

4. Завершающий этап - этап управленческих решений.
Этот этап складывается из следующий периодов:
4.1. разработки, согласования и утверждения адресных программ и планов (территориальных или отраслевых) адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других МГН (в порядке их текущего, капитального ремонта, реконструкции или проведения организационных мероприятий);
4.2. реализации и текущего контроля исполнения программ и планов;
4.3. подведения итогов исполнения программ и планов.
По результатам анализа решений по состоянию доступности обследованных ОСИ и возможности их адаптации работниками ОСЗН (либо, по их поручению, сотрудниками учреждений социального обслуживания) готовится сводная информация о необходимых проектно-сметных, строительных, ремонтных работах, об иных формах адаптации объектов (в частности, с использованием технических средств) либо организационных решениях по формату предоставления услуг. Эта информация является основой проектов территориальных и ведомственных адресных программ (планов) адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг на обслуживаемой территории. Проекты программ (планов) представляются на заседании местной Комиссии, далее согласовываются и утверждаются администрацией (территориальным ИОГВ) в установленном порядке.
В период исполнения адресной программы (плана) может быть установлен текущий контроль со стороны координатора - ОСЗН со сбором информации от исполнителей с установленной на местном уровне периодичностью, с представлением информации на заседании местной Комиссии, в том числе с заслушиванием исполнителей отдельных мероприятий адресной программ (плана), с представлением соответствующих аналитических записок координатором.
По итогам исполнения адресной программы (плана) готовится отчет, который также обсуждается на заседании местной Комиссии. Далее в установленном порядке отчет представляется на вышестоящий уровень - в ОСЗН субъекта Российской Федерации. Итоговый сводный отчет по исполнению местными администрациями субъекта Российской Федерации адресных программ (планов) представляется на заседании Комиссии при высшем ИОГВ субъекта Российской Федерации.
По результатам исполнения адресных программ (планов) принимаются решения о корректировке данных в Паспортах доступности ОСИ и Реестре ОСИ, а также размещается информация на сайте (портале) "Карта доступности субъекта Российской Федерации".
По завершении каждого календарного года ОСЗН по результатам паспортизации и адаптации ОСИ и услуг (с учетом данных территориальных и ведомственных ИОГВ, принимающих участие в этом процессе) готовится сводная статистическая информация и заполняется статистическая форма "Информация о состоянии доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории.

Храм Христа Спасителя

А что с нашими Храмами ?

ЭТО, НАВЕРНОЕ, КАК В МОСКВЕ ДОЛЖНО БЫТЬ, У НАС ПОКА ТИШИНА......
Социальная политика сегодня направлена на улучшение качества медицинских услуг и социального обслуживания, повышение эффективности реабилитационных услуг, увеличение числа трудоустроенных инвалидов и создание доступной городской инфраструктуры. Граждане с ограниченными возможностями здоровья составляют почти десятую часть населения Москвы (около 1,2 млн человек). Из них 31,7 тыс. – дети-инвалиды; свыше 28,5 тыс. – инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата (в том числе 10 тыс. инвалидов-колясочников); свыше 14,5 тыс. – слабовидящие и слепые; 6,6 тыс. – глухие и слабослышащие. Более 916 тыс. инвалидов – люди пенсионного возраста.

По словам Мэра Москвы Сергея Собянина, по завершении обследования были получены анкеты 88 тыс. человек. Основной целью являлось выявление их индивидуальных потребностей и оказание адресной помощи. Исследование выявило, что в первую очередь инвалиды нуждаются в социальном патронаже, услугах сиделок, юристов, психологов, товарах длительного пользования, материальной поддержке, продуктовой и вещевой помощи. В ходе обследования было выявлено, что больше всех нуждаются в помощи лежачие инвалиды (более 10 тыс. человек), а также почти 30 тыс. одиноких или одиноко проживающих граждан. Социальные службы создали на каждого инвалида специальный электронный паспорт.