Комментарий ст.ст.12.15-3, 12.16 КоАП РФ

Уважаемые коллеги!

Может кому-нибудь интересно узнать комментарий к упомянутым статьям одного из руководителей ГУ ГИБДД В.В.Кузина. Собственно, текст взят из следующего издания.

============================
КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Редакционная коллегия: Веремеенко И.И. - докт. юрид. наук, проф., заслуженный юрист РФ; Салищева Н.Г. - канд. юрид. наук, доцент, заслуженный юрист РФ; Сидоренко Е.Н. - заместитель министра юстиции РФ, заслуженный юрист РФ; Якимов А.Ю. - докт. юрид. наук, заслуженный юрист РФ.

Под общей редакцией заместителя министра юстиции РФ, заслуженного юриста РФ Сидоренко Е.Н.

ISBN 5-902171-52-0

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/ Редакционная коллегия: Веремеенко И.И., Салищева Н.Г., Сидоренко Е.Н., Якимов А.Ю. - М.: ООО "ТК Велби", 2002.- 944 с.

Настоящий научно-практический Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях подготовлен коллективом практических и научных работников (Минюста России, МВД России, аппаратов Конституционного Суда РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Института государства и права РАН, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, МГЮА и МГИМО), большинство из которых приняло непосредственное участие в подготовке проекта данного Кодекса на всех этапах его разработки.

Постатейный комментарий к Кодексу основан на анализе его норм по сравнению с КоАП РСФСР, а также норм федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих положения, защищаемые нормами Кодекса. Значительное внимание уделено вопросам административной ответственности юридических лиц и индивидуаль-ных предпринимателей.

Текст Кодекса приводится по состоянию на 1 июля 2002 года.

Книга рассчитана на судей, должностных лиц органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, государственных и муниципальных служащих, преподавателей и студентов юридических вузов и средних специальных учебных заведений, широкий круг читателей.

Научное издание
Подписано в печать 02.07.2002. Формат 60x90 1/16.
Печать офсетная. Печ. л. 59. Тираж 10 000 экз. Заказ ?

ООО "ТК Велби"
107120, г. Москва, Хлебников пер., д. 7, стр. 2

Отпечатано с оригинал-макета
в ОАО "Ярославский полиграфкомбинат",
150049, г. Ярославль, ул. Свободы, 97.

© Коллектив авторов, 2002
© Издательство "Проспект", 2002

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях/ Редакционная коллегия: Веремеенко И.И., Салищева Н.Г., Сидоренко Е.Н., Якимов А.Ю. - М.: ООО "ТК Велби", 2002.- 944 с.

Комментарий подготовлен коллективом авторов в составе:

...............................................

Кузин В.В., начальник отдела ГУГИБДД Службы общественной безопасности МВД России - 12.1-12.18, 26.8, 27.9, 27.12. 27.13;

.......................................................

Материалы к Комментарию подготовлены Маншиной С.В., Салищевой Н.Г., Хаманевой Н.Ю. по гранту РФФИ N 00-06-80033 а.
====================================

Ну а теперь собственно комментарий.


=========================================
Комментарий к статье 12.15.
Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона

1. Объектом рассматриваемых административных правонарушений являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения.

2. С объективной стороны ч.1 данной статьи выражается в движении по велосипедным или пешеходным дорожкам, обочинам или тротуарам в нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации.

Только в исключительных случаях, оговоренных Правилами, допускается движение транспортных средств по тротуару и обочине. Находясь в разрешенных случаях на тротуаре, обочине или пешеходной дорожке, водитель не обладает каким-либо преимуществом перед пешеходами, и на нем лежит полная ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения.

3. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 данной статьи, состоит в нарушении правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона без выезда на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, а равно пересечении организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

Общие требования к расположению транспортных средств на проезжей части установлены разделом 9 Правил, а обгона и встречного разъезда - разделом 11 Правил. Одним из наиболее сложных маневров является обгон. Обгонять разрешается только при определенных условиях, перечисленных в Правилах. Их невыполнение в 15% случаев приводит к дорожно-транспортным происшествиям.

4. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает повышенную ответственность за невыполнение пп.9.2 и 9.3 раздела 9 "Расположение транспортных средств на проезжей части" Правил. Пунктом 9.2 запрещается выезжать на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, при наличии дорог с четырьмя полосами движения и более. На дорогах, имеющих три полосы, запрещается выезд на крайнюю левую полосу, предназначенную для встречного движения. По данной части квалифицируется нарушение правил обгона, связанного с выездом на полосу встречного движения.

5. Субъектом правонарушения являются водители транспортных средств.

6. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.

7. Дела о комментируемых административных правонарушениях рассматриваются начальником Государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем (ст.23.3). Дела об административных правонарушениях по ч.1 и 2 данной статьи могут рассматриваться также сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющими специальное звание (ст.23.3). Дела по ч.3 данной статьи рассматриваются судьями в случае передачи им на рассмотрение соответствующего дела (ч.2 ст.23.1).

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (милиции) (ч.1 ст.28.3).

Комментарий к статье 12.16.
Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги

1. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

2. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, охватывается составом рассматриваемого правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями главы 12 Кодекса (ст.12.9, ч.2 ст.12.13, ч.2 и 3 ст.12.14, ч.2 ст.12.15, ч.1 и 2 ст.12.19, ч.1 ст.12.21).

3. Субъектом правонарушения являются водители транспортных средств.

4. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.

5. Дела о комментируемых административных правонарушениях рассматриваются начальником Государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместителем, командиром полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместителем, сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения, имеющими специальное звание (ст.23.3).

Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов внутренних дел (милиции) (ч.1 ст.28.3).
=============================================

Данный комментарий одного из разработчиков КоАП, думается, должен поставить точку в вопросе о том, есть ли 12.15-3 пересечение сплошной или нет. Уж, ежели сам разработчик не относит данное нарушение к ст.12.15-3, то что дает основания делать это другим правоприменителям?

С уважением,
Георгий (Вилыч)

Теперь гайцы будут доказывать что "комментарии - не Закон" :-)

Уважаемый Созерцатель!

Теперь гайцы будут доказывать что "комментарии - не Закон"
-----------------------------------
Сложно им будет, т.к. это скорее не "Комментарии", а "Мнение руководства" :-)

Кроме того, для суда мнение официального лица ГУ ГИБДД, думается, будет иметь едва ли не решающее значение.

С уважением.
Георгий (Вилыч)

Странно.

"Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. - М.: Юристъ, 2002.
Авторский коллектив:
Андрюхина Э.П., канд. юрид. наук - гл.8, 9, ст.19.1-19.10, 19.25;
Балытников В.В., канд. юрид. наук - гл.13;
Галкина М.В., канд. юрид. наук - гл.5, 17, 20;
Калинина Л.А., канд.юрид.наук - ст.2, 10, гл.3, 4, 12, 14, 15, ст.19.19-19.22, гл.26, 28-30;
Козлов Ю.М., докт. юрид. наук, проф. - вступительная статья, гл.1, 22-25;
Кузьмичева Г.А., канд. юрид. наук - ст.2.1-2.9, гл.6, 7, 10, 11, ст.19.11-19.18, 19.23, 19.24, гл.27, 31, 32;
Новокшонов И.Б., канд. юрид. наук - гл.16, 18
Сухарев А.С., канд. юрид. наук - гл.21

взят из справочно-правовой системы ГАРАНТ (верс.5.3).

В нем вот такой комментарий.

Статья 12.15. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона
1. Объект правонарушения - безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, Правила дорожного движения. Непосредственным объектом являются правила расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона.
Обгонять безрельсовое транспортное средство разрешается только с левой стороны. Однако обгон транспортного средства, водитель которого подал сигнал поворота налево и приступил к выполнению маневра, производится с правой стороны.
Водителю обгоняемого транспортного средства запрещается препятствовать обгону повышением скорости движения или иными действиями.
По завершении обгона (кроме разрешенного обгона с правой стороны) водитель обязан вернуться на ранее занимаемую полосу движения.
2. Правилами дорожного движения запрещается движение транспортных средств по обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением остановки и стоянки транспортных средств на правой стороне дороги на обочине, а при ее отсутствии - на проезжей части у ее края и в случаях, установленных п.12.2. Правил, - на тротуаре.
С объективной стороны правонарушение, сформулированное в диспозиции ч.1 данной статьи, выражается в движении по велосипедным или пешеходным дорожкам, обочинам или тротуарам в нарушение Правил дорожного движения.
Квалификация правонарушения по ч.2 комментируемой статьи осуществляется в случае нарушения правил расположения транспортного средства: а) на проезжей части дороги, б) встречного разъезда, в) обгона без выезда на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, г) путем пересечения организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.
Ответственность по ч.3 комментируемой статьи наступает за совершение выезда на сторону проезжей части дороги, предназначенную для встречного движения, в случаях, если это запрещено Правилами дорожного движения. Например, это может выражаться в совершении обгона с выездом на полосу встречного движения на регулируемых перекрестках, а также на нерегулируемых перекрестках при движении по дороге, не являющейся главной.
По юридической конструкции нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона образует формальный, сложный состав. Норма является бланкетной, поэтому при назначении административного наказания следует устанавливать, какое конкретно правило расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона нарушено.
3. С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
4. Субъектом административного нарушения является водитель транспортного средства, нарушивший правила расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона.

Статья 12.16. Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги
1. Объектом административного правонарушения является безопасность дорожного движения, Правила дорожного движения. Непосредственным объектом выступают правила, предписанные дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги.
2. С объективной стороны административное правонарушение характеризуется совершением действия, выраженного в несоблюдении требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги.
Дорожный знак - это элемент организации дорожного движения, оформленный по ГОСТ 10807-78 и ГОСТ 23457-86, который выражается в запрещении, в предупреждении, в рекомендации, предписаниях дорожного движения.
Нарушение правил разметки проезжей части может быть выражено в виде наезда на прерывистые линии разметки, за исключением перестроения.
Как вытекает из диспозиции, ответственность наступает по данной статье, если нет специальных норм, предусмотренных гл.12 настоящего Кодекса.
3. С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется виной в форме неосторожности.
4. Субъектом административного правонарушения выступает водитель транспортного средства, нарушивший требования, предписанные дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги.

А в чем изюминка? Объясните тупому.

Я так понял, что разница в п.2 ст.12.16, именно то, что в скобках (там нет упоминания п.12.15 ч.3) - это в варианте комментариев под общей редакцией заместителя министра юстиции РФ, заслуженного юриста РФ Сидоренко Е.Н. (тот, что привёл Wilych).
А в Комментариях к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях под ред. Ю.М.Козлова. - этого нет.

Уважаемый Кирилл!

Я привел данный комментарий потому, что:

- он составлен одним из руководителей ГИБДД, поэтому его можно выдавать за ОФИЦИАЛЬНУЮ точку зрения ГИБДД;

- в комментарии к ст.12.15-3 указаны конкретные пункты ПДД, которые не позволяют расширительно толковать ответственность по данной статье (только п.9.2, 9.3 и нарушение правил обгона, т.е. п.11.5).

В комментарии данном канд.юрид.наук Калининой Л.А., ответственность по ст.12.15-3 дана более расплывчата. Кроме того в данном случае можно сказать, что этот комментарий ни что иное, как личное мнение, хоть и уважаемого человека, но всего лишь ОДНОГО человека по фамилии Калинина. И ГИБДД, и суд вольны прислушаться к этой точке зрения, а вольны и нет.

Комментарий же к ст.12.16 меня особо не заинтересовал и я привел его лишь потому, что пересечение сплошной (п.1.3 ПДД) нужно квалифицировать не по ст.12.15-3, а по ст.12.16.

С уважением,
Георгий