Смена регистрации владельца автомобиля

Подскажите, пожалуйста, при смене регистрации владельца автомобиля можно ли перерегистрацию авто оформить представителю собственника (по доверенности), при отсуствии владельца и авто? Или предстоит смена номеров?
На сайте ГИБДД написано, что не нужно ничего платить - это правда?
И еще вопрос - что такое справка формы 9?

ПРи отсутствии владельца можно, при отсутствии авто нельзя

Почему? Меняют номера?

Причем тут смена номеров. Просто при любом регистрационном действии проводится сверка номерных агрегатов