Олимпиада в Сочи не пройдет!
СТАТЬЯ: (для обсуждения)
Олимпиада в Сочи не пройдет
В противном случае безвинно пострадают более пяти миллионов человек и сотни миллиардов бюджетных рублей
«SOS: Sпасти Обреченный Sочи». Доклад с таким названием представил Комитет гражданского контроля. «Идея лежала на поверхности, — рассказывает член комитета, руководитель «Школы экономики земельных рынков» Иван Стариков. — Собрались экономисты, юристы, экологи и создали Комитет гражданского контроля, куда вошли как жители города, так и люди, которым небезразлично будущее курорта. Мы провели анализ ситуации вокруг олимпийского Сочи. Картина получилась печальная.
Ведь сегодня в Сочи катастрофически ухудшается экология, уничтожаются парки и скверы, вырубаются леса в верховьях рек, город чрезвычайно загазован, ведется хаотичная застройка, происходит хищнический вывоз гравия из русла рек, что неизменно повлечет за собой размыв пляжной полосы и купаться просто будет негде. И все это делается под вывеской Олимпиады.
Власти не обращают на это внимания. Я передал копию доклада мэру Сочи Владимиру Афанасенкову, но ответа так и не получил.
Мы хотим спасти Сочи. Иначе после Олимпиады останется не уникальный бальнеологический курорт, а заштатный городишко».
«Свободное пространство» публикует выдержки из доклада. Полный текст читайте здесь.
Прошло уже более года с решения МОК. Любой очевидец, побывавший в Сочи, скажет, что этот год потрачен впустую, не сделано практически ничего. Это подозрительно. На этом фоне тревожно выглядят новости из соседней Абхазии, где стороны бряцают оружием и делают угрожающие заявления. Фактически Абхазия выступает сегодня — и в будущем — удобным «резервным вариантом» для срыва Олимпиады, к которому российские власти официально не будут причастны и при реализации которого масштабная война на Кавказе затмит все аферы, связанные с «олимпийской стройкой».
Сегодня известно, что Игры обойдутся в три-семь раз дороже, чем изначально заявленная сумма, которая способствовала победе Российской Федерации на конкурсе в Гватемале. Таким образом, МОК был введен в заблуждение. Южная Корея, возлагавшая большие надежды на проведение зимних Олимпийских игр, может воспользоваться своим правом и обратиться в международные суды для отмены решения. Такой прецедент уже был в 1976 году: вместо Денвера Олимпиада прошла в Монреале.
В следующем году в Южной Корее запланировано проведение соревнований по зимним видам спорта, которые можно рассматривать как тестовые испытания важнейших спортивных объектов. А уже в ближайшем будущем Сочи может превратиться в огромный строительный котлован, непригодный ни для массового отдыха, ни для нормальной жизни обычных людей, которые не могут рассчитывать на приобретение личного пляжа. Поэтому нам грозит не только национальный позор, но и потеря уникального общедоступного курорта.
Финансы
Бюджет подготовки к Олимпиаде уже сейчас превышает совокупные средства, выделяемые на все национальные проекты.
На подготовку к Олимпиаде запланировано 314 млрд рублей только по официальным данным. При этом представители российских властей уже открыто заявляют, что Олимпиада будет стоить в разы дороже запланированного.
Общественный контроль за расходованием этих средств невозможен из-за положений «сочинского права» (см. ниже).
Кроме того, постоянно возникают идеи масштабных строительных проектов, не связанных напрямую с подготовкой к Олимпийским играм. В этом ряду особое место занимает сооружение насыпных островов в Черном море.
Планируется насыпать остров Федерация, повторяющий карту России, на котором предполагается возвести коттеджи и стоянки для яхт, а также серию менее крупных островов, где будут расположены многоэтажные жилые дома. Очевидно, что непосредственного отношения к процессу подготовки к Олимпиаде ни один из этих островов не имеет. Объявлено, что строительные работы на островах профинансируют частные компании. Но основные затраты будут связаны с созданием условий для сооружения островов, например со строительством грузового порта для перевозки миллионов тонн щебня и грунта.
Для того чтобы построить весь перечень объектов Олимпиады 2014 года, то есть возвести порядка 243 олимпийских сооружений (исходя из нынешних 15 видов, участвующих в зимних Олимпийских играх), необходимо переместить в Сочи более 100 млн тонн грузов строительных материалов и оборудования.
Суммарные дотации городам России на строительство метрополитена в прошлом году составили порядка шести миллиардов рублей. На строительство метро в Сочи планируется выделить 100—150 миллиардов рублей (при этом, по мнению специалистов, метро в Сочи никогда не будет загружено).
С учетом нынешнего состояния всех элементов транспортной инфраструктуры: железных дорог, автодорог, авиа- и морского транспорта — возможно перевезти в год не более 10 млн тонн грузов. Попытки добывать щебень из местных рек и Черного моря приведут к серьезным проблемам для экологии и подтоплению территорий. В районе Имеретинской бухты на площади в 21 кв. км на семикилометровом участке побережья три км в глубину, расположенном между реками Псоу и Мзымта — то есть, по сути, на пойменных землях, — предполагается размещение всех основных объектов Олимпиады. Сделать этого нельзя по геологическим причинам: возведение капитальных сооружений в илистых и болотистых грунтах практически невозможно.
Огромное напряжение сил уже начинает сказываться. Россия, несмотря на просьбу руководства Казахстана, перенесла на период после 2014 года решение вопроса о строительстве канала «Евразия», который должен был обеспечить водный путь из Каспийского моря в Черное.
Строительство этого канала могло помочь Дагестану, Калмыкии, Ставропольскому краю и другим субъектам Южного федерального округа выйти на новый уровень развития транспортной инфраструктуры, а предприятиям значительно сократить расходы на логистику.
Что же получит наша страна в результате всех этих неимоверных усилий? Олимпийские объекты будут сосредоточены в регионе, где невозможно их дальнейшее эффективное использование. В Краснодарском крае и на юге России в целом по вполне понятным причинам не существует массового зимнего спорта. Проведение строительных работ с учетом ландшафтных особенностей Сочи требует создания протяженной сети дорог и развитой инфраструктуры, которая в дальнейшем никогда не будет полностью загружена, даже если Сочи каким-то чудом сохранится в качестве массового общедоступного курорта. К примеру, два грузовых порта, которые планируется построить на границе с Абхазией, после завершения периода подготовки будут попросту заброшены.
«Сочинское право»
6 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон о Сочи приостанавливает почти на десятилетие действие на территории одного из субъектов Российской Федерации — Краснодарского края — основных российских законов и вводит без каких-либо к тому правовых оснований чрезвычайный социально-экономический режим.
Датой же окончания «периода организации Олимпийских игр» объявлено 31 декабря 2016 года. Хотя сами Игры назначены на 7—23 февраля 2014 года, «организация» продлится еще почти три года после завершения того, что «организуют».
Согласно закону Игры организует Оргкомитет «Сочи-2014». Никаких требований к этому «единоличному исполнительному органу» и никакой его ответственности закон не содержит.
Статьей 10 предусмотрены «особенности» обеспечения безопасности в период проведения Олимпийских игр. Особенности именуются «усиленными мерами», которые напоминают режим контртеррористической операции, установленный не так давно Федеральным законом «О противодействии терроризму».
Это псевдочрезвычайное положение может быть введено на трехмесячный срок. Настоящее же, конституционное чрезвычайное положение вводится, по Федеральному закону, только на двухмесячный срок (в случае применения данного режима в отдельных местностях).
Территории, где полностью или выборочно будут действовать чрезвычайные меры, определяет президент. Очевидно, что он может и не ограничиваться Сочи и Краснодарским краем. Закон не мешает закатать в цемент хоть все побережье, хоть весь Северный Кавказ, если того потребуют «интересы безопасности».
Правда, в отличие от контртеррористического закона авторы закона сочинского задумались о том, что есть ведь заведомо благонадежные люди. Закон предусматривает, что при введении усиленных мер безопасности могут определяться категории граждан, в отношении которых такие меры не применяются. Что это за категории: спортсмены? члены «Единой России»? При такой селекции, тем более на уровне «указного права», равенство всех перед законом (статья 19 Конституции РФ) вряд ли может быть соблюдено.
Земля
С 1 января 2008 года до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края прекращается действие основополагающих российских законов, регулирующих земельные и жилищные правоотношения. Прекращается частично, но в самых чувствительных точках. Место кодексов занимает закон о Сочи. Гражданское и арбитражное судопроизводство действует в части, не мешающей целям закона о Сочи. Тем самым закон о Сочи становится процессуальным законом. В РФ появляется еще одна отрасль права: сочинская. Наряду с «басманным правосудием» она имеет шанс войти в историю как яркий пример законодательного произвола.
Олимпиада проводится в Сочи, но пилотной площадкой по отработке механизмов отобрания прав становится весь Краснодарский край, включая Краснодар, Новороссийск, Анапу и т.д. Участниками эксперимента становятся более пяти миллионов жителей края.
Изъятие земельных участков и расположенной на них недвижимости осуществляется, по закону, беспрекословно и безоговорочно — «для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов и для нужд субъекта Российской Федерации — Краснодарского края и муниципального образования «Город-курорт Сочи». Характер этих «нужд» обозначен уклончиво: «развитие территорий, прилегающих к олимпийским объектам».
В какой бы правовой форме ни были закреплены ранее за гражданами и организациями земля и строения (право частной собственности, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды), если они «предназначены», изъятие осуществляется без затей: «путем прекращения этих прав» (цитата из статьи 15, опубликовано в «Российской газете»).
Корпорация* и Оргкомитет — двуединая монополия по освоению Черноморского побережья и заповедных земель национального парка, бюджетных и внебюджетных средств. Этой компании, по причине чрезвычайной важности для всех нас горноклиматического курорта, закон предоставляет льготный режим (освобождение всего олимпийского и горнокурортного бизнеса данных монополий, равно как и иностранных организаторов Олимпиады, от всех видов налогов, от всяческих градостроительных согласований, публичных слушаний по плану развития и т.п.).
Резервирование земель и изъятие земельных участков допускаются при отсутствии документов территориального планирования. Налоговые и таможенные льготы применяются до 1 января 2017 года.
Для жителей Краснодарского края, выметаемых из своих жилищ, таких послаблений не предусмотрено. О безотлагательности предоставления им участков и жилья в законе нет ни слова.
Оценщиков для оценки изымаемых земельных участков и недвижимости, а также исчисления убытков, причиненных изъятием, нанимает администрация Краснодарского края совместно с Корпорацией, которая оплачивает их работу.
Есть мнение, что развернувшиеся в Сочи и окрестностях эпохальные стройки принесут местным жителям множество завидных рабочих мест. Факты не в полной мере соответствуют этому пропагандистскому доводу: под олимпийские объекты подписано соглашение с Турцией, идут переговоры с Китаем и Таджикистаном о привлечении нескольких сот тысяч гастарбайтеров в год.
Экология
Более 80% территории Сочинского курорта покрыто лесами, которые составляют основу Государственного биосферного заповедника и Национального природного парка. 19 февраля 1979 года решением ЮНЕСКО заповеднику был присвоен статус биосферного. Заповедник, занимающий площадь в 280 335 гектаров, входит в состав номинации «Западный Кавказ», включенной в Список Всемирного природного наследия в 1999 году. Новый горнолыжный курорт «Роза Хутор», который возводит компания «Интеррос», предполагается расположить посреди уникального природного комплекса Сочинского национального парка (планируется, что курорт займет территорию в 429 гектаров).
Государственная экологическая экспертиза при разработке проекта не проводилась, судя по всему, это было сделано намеренно, поскольку можно с уверенностью предположить, что в результате экспертизы сооружение данного объекта было бы признано недопустимым. Строительство дороги Сочи — Красная Поляна принципиально невозможно без грубого нарушения Лесного и Водного кодексов, запрещающих какие-либо работы в заказниках и заповедниках.
Климат
Сочи в силу своих природных особенностей и местоположения неприспособлен для приема большого числа гостей в зимний период. Горы препятствуют проникновению в Сочи холодного воздуха с севера. Поэтому нельзя рассчитывать, что в Сочи в период проведения Олимпиады установится (и продержится) минусовая температура. В Сочи влажный субтропический климат, температура в январе колеблется от -5 до +7 градусов. В течение сколько-нибудь длительного времени минусовая температура не держится.
Зимние месяцы традиционно связаны в Сочи с чрезвычайными ситуациями, вызванными климатическими явлениями. Так, из-за перепада температур происходит обледенение электрических проводов, что в период снегопада приводит к обрыву линии. В сырую погоду, нередкую зимой, подмывает опоры линий электропередачи, что вызывает их обрушение. В случае резкого увеличения протяженности линий, которое потребуется при строительстве в Сочи большинства олимпийских объектов, сбои в подаче электроэнергии (неизбежные даже при условии модернизации линий и строительства дополнительных энергетических мощностей) станут печальной особенностью этой Олимпиады.
В зимний период в Сочи часто происходят сходы лавин, а в течение всего года сохраняется опасность селей. Защитить от подобной угрозы большое число объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга, физически невозможно.
Зимой в районе Сочи наблюдаются сильные ветры (больше 15 м/с) преимущественно юго-восточного направления. На Черноморское побережье Кавказа часто обрушиваются штормы и смерчи, что представляет особенную опасность в свете планов сооружения искусственных островов. Стоит помнить и о не до конца изученной сероводородной внутренности Черного моря (иногда напоминающей о себе небольшими надводными факелами): тревожить ее весьма неразумно. Процесс строительства может в любой момент прервать природная катастрофа, способная вызвать многочисленные человеческие жертвы среди строительных рабочих и членов экипажей судов, занятых насыпанием грунта.
Другие проблемы
В ближайшие пять лет в Сочи могут возникнуть проблемы, связанные с нехваткой качественной питьевой воды. В соответствии с расчетами советской эпохи городская инфраструктура может нормально функционировать только в том случае, если численность постоянного населения города не превышает 240 тысяч человек. С того времени состояние объектов инфраструктуры, по крайней мере, не улучшилось. Для того чтобы город смог принять всех гостей Олимпиады, требуется фактическая замена канализационной сети. Очевидно, что ее не удастся совместить с масштабными строительными работами и прокладкой сотен километров новых городских дорог, сооружением новых железнодорожных путей.
Проблема мусора. Размеры городских свалок не позволяют принимать весь городской мусор. В результате возникают несанкционированные свалки мусора, а величина полигона бытовых отходов в Адлере уже превзошла все допустимые нормы, что несколько лет назад привело к оползню мусора, завалившему несколько домов. Следует заметить, что Адлерский полигон от моря отделяет всего два километра, а от ближайшего курортного поселка — полтора. В случае появления в Сочи значительного числа строительных рабочих (по имеющимся планам в город предполагается привезти от 180 до 200 тысяч человек), курорт попросту утонет в мусоре еще до приезда сотен тысяч гостей Олимпиады.
По данным ГАИ, в Сочи на сегодняшний день примерно 120 тысяч автомобилей, по концентрации автотранспорта на душу населения город обгоняет Москву.
Движение на существующей автотрассе (от которой идут ответвления и дублер, громко названный еще одной федеральной трассой) крайне затруднено, особенно в летний период. Строительство полноценной дублирующей магистрали невозможно как из-за ландшафтных особенностей Сочи, так и в связи с тем, что она неизбежно затронет территорию заповедника, где строительство запрещается российскими и международными правовыми нормами.
Выход есть
Таким образом, складывается парадоксальная ситуация. Ставится практически невыполнимая задача — построить все олимпийские объекты в Сочи. Ради этого власть собирается вложить в подготовку Олимпиады десятки миллиардов долларов, значительная часть которых пойдет на обогащение чиновников и верхушки корпораций, получивших «олимпийские» подряды. В результате Сочи перестанет существовать как массовый общедоступный курорт, будет нарушен экологический баланс в уникальных природных комплексах, расположенных на территории города. Его жители потеряют нынешний способ получения дохода, который, скорее всего, не смогут компенсировать в новых условиях. Их собственность будет конфискована. В результате, даже если подготовка завершится благополучно, в Сочи останутся спортивные сооружения, которые нельзя будет эффективно использовать.
В этих условиях единственным разумным решением может быть разнесение Олимпийских игр по разным субъектам РФ — тем более что это возможно по правилам МОК. Так, например, будет происходить «пекинская» Олимпиада (там соревнования пройдут в шести городах, в том числе в Гонконге, находящемся в 2000 км от Пекина). Так проходила и Московская Олимпиада 1980 года.
Сочи необходимо оставить статусной столицей, где будут проходить открытие и закрытие Олимпиады, а также соревнования в пяти видах спорта, связанных с горным ландшафтом: горные лыжи, прыжки с трамплина, бобслей, скелетон, сноубординг. Оставшиеся дисциплины — провести в различных субъектах РФ:
— в Ханты-Мансийске (где построен прекрасный стадион) — соревнования по биатлону и лыжным гонкам;
— в Москве, Ярославле, Санкт-Петербурге, Казани — хоккейный турнир, соревнования по фигурному катанию, керлингу и шот-треку (находящиеся в этих городах спортивные сооружения не нуждаются в значительной модернизации или реконструкции);
— в Коломне и Челябинске — соревнования по конькобежному спорту (спортивные комплексы в этих городах отвечают всем необходимым требованиям, причем стадион в Челябинске открыт всего год назад).
Рассредоточение олимпийских объектов по регионам России — единственная реальная возможность сохранить за нашей страной право на проведение Олимпийских игр.
* Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
Материал подготовила
Ирина Гордиенко
http://www.novayagazeta.ru/data/2008/color25/02.ht...
Олимпиада в Сочи не пройдет
В противном случае безвинно пострадают более пяти миллионов человек и сотни миллиардов бюджетных рублей
«SOS: Sпасти Обреченный Sочи». Доклад с таким названием представил Комитет гражданского контроля. «Идея лежала на поверхности, — рассказывает член комитета, руководитель «Школы экономики земельных рынков» Иван Стариков. — Собрались экономисты, юристы, экологи и создали Комитет гражданского контроля, куда вошли как жители города, так и люди, которым небезразлично будущее курорта. Мы провели анализ ситуации вокруг олимпийского Сочи. Картина получилась печальная.
Ведь сегодня в Сочи катастрофически ухудшается экология, уничтожаются парки и скверы, вырубаются леса в верховьях рек, город чрезвычайно загазован, ведется хаотичная застройка, происходит хищнический вывоз гравия из русла рек, что неизменно повлечет за собой размыв пляжной полосы и купаться просто будет негде. И все это делается под вывеской Олимпиады.
Власти не обращают на это внимания. Я передал копию доклада мэру Сочи Владимиру Афанасенкову, но ответа так и не получил.
Мы хотим спасти Сочи. Иначе после Олимпиады останется не уникальный бальнеологический курорт, а заштатный городишко».
«Свободное пространство» публикует выдержки из доклада. Полный текст читайте здесь.
Прошло уже более года с решения МОК. Любой очевидец, побывавший в Сочи, скажет, что этот год потрачен впустую, не сделано практически ничего. Это подозрительно. На этом фоне тревожно выглядят новости из соседней Абхазии, где стороны бряцают оружием и делают угрожающие заявления. Фактически Абхазия выступает сегодня — и в будущем — удобным «резервным вариантом» для срыва Олимпиады, к которому российские власти официально не будут причастны и при реализации которого масштабная война на Кавказе затмит все аферы, связанные с «олимпийской стройкой».
Сегодня известно, что Игры обойдутся в три-семь раз дороже, чем изначально заявленная сумма, которая способствовала победе Российской Федерации на конкурсе в Гватемале. Таким образом, МОК был введен в заблуждение. Южная Корея, возлагавшая большие надежды на проведение зимних Олимпийских игр, может воспользоваться своим правом и обратиться в международные суды для отмены решения. Такой прецедент уже был в 1976 году: вместо Денвера Олимпиада прошла в Монреале.
В следующем году в Южной Корее запланировано проведение соревнований по зимним видам спорта, которые можно рассматривать как тестовые испытания важнейших спортивных объектов. А уже в ближайшем будущем Сочи может превратиться в огромный строительный котлован, непригодный ни для массового отдыха, ни для нормальной жизни обычных людей, которые не могут рассчитывать на приобретение личного пляжа. Поэтому нам грозит не только национальный позор, но и потеря уникального общедоступного курорта.
Финансы
Бюджет подготовки к Олимпиаде уже сейчас превышает совокупные средства, выделяемые на все национальные проекты.
На подготовку к Олимпиаде запланировано 314 млрд рублей только по официальным данным. При этом представители российских властей уже открыто заявляют, что Олимпиада будет стоить в разы дороже запланированного.
Общественный контроль за расходованием этих средств невозможен из-за положений «сочинского права» (см. ниже).
Кроме того, постоянно возникают идеи масштабных строительных проектов, не связанных напрямую с подготовкой к Олимпийским играм. В этом ряду особое место занимает сооружение насыпных островов в Черном море.
Планируется насыпать остров Федерация, повторяющий карту России, на котором предполагается возвести коттеджи и стоянки для яхт, а также серию менее крупных островов, где будут расположены многоэтажные жилые дома. Очевидно, что непосредственного отношения к процессу подготовки к Олимпиаде ни один из этих островов не имеет. Объявлено, что строительные работы на островах профинансируют частные компании. Но основные затраты будут связаны с созданием условий для сооружения островов, например со строительством грузового порта для перевозки миллионов тонн щебня и грунта.
Для того чтобы построить весь перечень объектов Олимпиады 2014 года, то есть возвести порядка 243 олимпийских сооружений (исходя из нынешних 15 видов, участвующих в зимних Олимпийских играх), необходимо переместить в Сочи более 100 млн тонн грузов строительных материалов и оборудования.
Суммарные дотации городам России на строительство метрополитена в прошлом году составили порядка шести миллиардов рублей. На строительство метро в Сочи планируется выделить 100—150 миллиардов рублей (при этом, по мнению специалистов, метро в Сочи никогда не будет загружено).
С учетом нынешнего состояния всех элементов транспортной инфраструктуры: железных дорог, автодорог, авиа- и морского транспорта — возможно перевезти в год не более 10 млн тонн грузов. Попытки добывать щебень из местных рек и Черного моря приведут к серьезным проблемам для экологии и подтоплению территорий. В районе Имеретинской бухты на площади в 21 кв. км на семикилометровом участке побережья три км в глубину, расположенном между реками Псоу и Мзымта — то есть, по сути, на пойменных землях, — предполагается размещение всех основных объектов Олимпиады. Сделать этого нельзя по геологическим причинам: возведение капитальных сооружений в илистых и болотистых грунтах практически невозможно.
Огромное напряжение сил уже начинает сказываться. Россия, несмотря на просьбу руководства Казахстана, перенесла на период после 2014 года решение вопроса о строительстве канала «Евразия», который должен был обеспечить водный путь из Каспийского моря в Черное.
Строительство этого канала могло помочь Дагестану, Калмыкии, Ставропольскому краю и другим субъектам Южного федерального округа выйти на новый уровень развития транспортной инфраструктуры, а предприятиям значительно сократить расходы на логистику.
Что же получит наша страна в результате всех этих неимоверных усилий? Олимпийские объекты будут сосредоточены в регионе, где невозможно их дальнейшее эффективное использование. В Краснодарском крае и на юге России в целом по вполне понятным причинам не существует массового зимнего спорта. Проведение строительных работ с учетом ландшафтных особенностей Сочи требует создания протяженной сети дорог и развитой инфраструктуры, которая в дальнейшем никогда не будет полностью загружена, даже если Сочи каким-то чудом сохранится в качестве массового общедоступного курорта. К примеру, два грузовых порта, которые планируется построить на границе с Абхазией, после завершения периода подготовки будут попросту заброшены.
«Сочинское право»
6 января 2008 года вступил в силу Федеральный закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон о Сочи приостанавливает почти на десятилетие действие на территории одного из субъектов Российской Федерации — Краснодарского края — основных российских законов и вводит без каких-либо к тому правовых оснований чрезвычайный социально-экономический режим.
Датой же окончания «периода организации Олимпийских игр» объявлено 31 декабря 2016 года. Хотя сами Игры назначены на 7—23 февраля 2014 года, «организация» продлится еще почти три года после завершения того, что «организуют».
Согласно закону Игры организует Оргкомитет «Сочи-2014». Никаких требований к этому «единоличному исполнительному органу» и никакой его ответственности закон не содержит.
Статьей 10 предусмотрены «особенности» обеспечения безопасности в период проведения Олимпийских игр. Особенности именуются «усиленными мерами», которые напоминают режим контртеррористической операции, установленный не так давно Федеральным законом «О противодействии терроризму».
Это псевдочрезвычайное положение может быть введено на трехмесячный срок. Настоящее же, конституционное чрезвычайное положение вводится, по Федеральному закону, только на двухмесячный срок (в случае применения данного режима в отдельных местностях).
Территории, где полностью или выборочно будут действовать чрезвычайные меры, определяет президент. Очевидно, что он может и не ограничиваться Сочи и Краснодарским краем. Закон не мешает закатать в цемент хоть все побережье, хоть весь Северный Кавказ, если того потребуют «интересы безопасности».
Правда, в отличие от контртеррористического закона авторы закона сочинского задумались о том, что есть ведь заведомо благонадежные люди. Закон предусматривает, что при введении усиленных мер безопасности могут определяться категории граждан, в отношении которых такие меры не применяются. Что это за категории: спортсмены? члены «Единой России»? При такой селекции, тем более на уровне «указного права», равенство всех перед законом (статья 19 Конституции РФ) вряд ли может быть соблюдено.
Земля
С 1 января 2008 года до 1 января 2014 года на территории Краснодарского края прекращается действие основополагающих российских законов, регулирующих земельные и жилищные правоотношения. Прекращается частично, но в самых чувствительных точках. Место кодексов занимает закон о Сочи. Гражданское и арбитражное судопроизводство действует в части, не мешающей целям закона о Сочи. Тем самым закон о Сочи становится процессуальным законом. В РФ появляется еще одна отрасль права: сочинская. Наряду с «басманным правосудием» она имеет шанс войти в историю как яркий пример законодательного произвола.
Олимпиада проводится в Сочи, но пилотной площадкой по отработке механизмов отобрания прав становится весь Краснодарский край, включая Краснодар, Новороссийск, Анапу и т.д. Участниками эксперимента становятся более пяти миллионов жителей края.
Изъятие земельных участков и расположенной на них недвижимости осуществляется, по закону, беспрекословно и безоговорочно — «для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов и для нужд субъекта Российской Федерации — Краснодарского края и муниципального образования «Город-курорт Сочи». Характер этих «нужд» обозначен уклончиво: «развитие территорий, прилегающих к олимпийским объектам».
В какой бы правовой форме ни были закреплены ранее за гражданами и организациями земля и строения (право частной собственности, постоянного бессрочного пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды), если они «предназначены», изъятие осуществляется без затей: «путем прекращения этих прав» (цитата из статьи 15, опубликовано в «Российской газете»).
Корпорация* и Оргкомитет — двуединая монополия по освоению Черноморского побережья и заповедных земель национального парка, бюджетных и внебюджетных средств. Этой компании, по причине чрезвычайной важности для всех нас горноклиматического курорта, закон предоставляет льготный режим (освобождение всего олимпийского и горнокурортного бизнеса данных монополий, равно как и иностранных организаторов Олимпиады, от всех видов налогов, от всяческих градостроительных согласований, публичных слушаний по плану развития и т.п.).
Резервирование земель и изъятие земельных участков допускаются при отсутствии документов территориального планирования. Налоговые и таможенные льготы применяются до 1 января 2017 года.
Для жителей Краснодарского края, выметаемых из своих жилищ, таких послаблений не предусмотрено. О безотлагательности предоставления им участков и жилья в законе нет ни слова.
Оценщиков для оценки изымаемых земельных участков и недвижимости, а также исчисления убытков, причиненных изъятием, нанимает администрация Краснодарского края совместно с Корпорацией, которая оплачивает их работу.
Есть мнение, что развернувшиеся в Сочи и окрестностях эпохальные стройки принесут местным жителям множество завидных рабочих мест. Факты не в полной мере соответствуют этому пропагандистскому доводу: под олимпийские объекты подписано соглашение с Турцией, идут переговоры с Китаем и Таджикистаном о привлечении нескольких сот тысяч гастарбайтеров в год.
Экология
Более 80% территории Сочинского курорта покрыто лесами, которые составляют основу Государственного биосферного заповедника и Национального природного парка. 19 февраля 1979 года решением ЮНЕСКО заповеднику был присвоен статус биосферного. Заповедник, занимающий площадь в 280 335 гектаров, входит в состав номинации «Западный Кавказ», включенной в Список Всемирного природного наследия в 1999 году. Новый горнолыжный курорт «Роза Хутор», который возводит компания «Интеррос», предполагается расположить посреди уникального природного комплекса Сочинского национального парка (планируется, что курорт займет территорию в 429 гектаров).
Государственная экологическая экспертиза при разработке проекта не проводилась, судя по всему, это было сделано намеренно, поскольку можно с уверенностью предположить, что в результате экспертизы сооружение данного объекта было бы признано недопустимым. Строительство дороги Сочи — Красная Поляна принципиально невозможно без грубого нарушения Лесного и Водного кодексов, запрещающих какие-либо работы в заказниках и заповедниках.
Климат
Сочи в силу своих природных особенностей и местоположения неприспособлен для приема большого числа гостей в зимний период. Горы препятствуют проникновению в Сочи холодного воздуха с севера. Поэтому нельзя рассчитывать, что в Сочи в период проведения Олимпиады установится (и продержится) минусовая температура. В Сочи влажный субтропический климат, температура в январе колеблется от -5 до +7 градусов. В течение сколько-нибудь длительного времени минусовая температура не держится.
Зимние месяцы традиционно связаны в Сочи с чрезвычайными ситуациями, вызванными климатическими явлениями. Так, из-за перепада температур происходит обледенение электрических проводов, что в период снегопада приводит к обрыву линии. В сырую погоду, нередкую зимой, подмывает опоры линий электропередачи, что вызывает их обрушение. В случае резкого увеличения протяженности линий, которое потребуется при строительстве в Сочи большинства олимпийских объектов, сбои в подаче электроэнергии (неизбежные даже при условии модернизации линий и строительства дополнительных энергетических мощностей) станут печальной особенностью этой Олимпиады.
В зимний период в Сочи часто происходят сходы лавин, а в течение всего года сохраняется опасность селей. Защитить от подобной угрозы большое число объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга, физически невозможно.
Зимой в районе Сочи наблюдаются сильные ветры (больше 15 м/с) преимущественно юго-восточного направления. На Черноморское побережье Кавказа часто обрушиваются штормы и смерчи, что представляет особенную опасность в свете планов сооружения искусственных островов. Стоит помнить и о не до конца изученной сероводородной внутренности Черного моря (иногда напоминающей о себе небольшими надводными факелами): тревожить ее весьма неразумно. Процесс строительства может в любой момент прервать природная катастрофа, способная вызвать многочисленные человеческие жертвы среди строительных рабочих и членов экипажей судов, занятых насыпанием грунта.
Другие проблемы
В ближайшие пять лет в Сочи могут возникнуть проблемы, связанные с нехваткой качественной питьевой воды. В соответствии с расчетами советской эпохи городская инфраструктура может нормально функционировать только в том случае, если численность постоянного населения города не превышает 240 тысяч человек. С того времени состояние объектов инфраструктуры, по крайней мере, не улучшилось. Для того чтобы город смог принять всех гостей Олимпиады, требуется фактическая замена канализационной сети. Очевидно, что ее не удастся совместить с масштабными строительными работами и прокладкой сотен километров новых городских дорог, сооружением новых железнодорожных путей.
Проблема мусора. Размеры городских свалок не позволяют принимать весь городской мусор. В результате возникают несанкционированные свалки мусора, а величина полигона бытовых отходов в Адлере уже превзошла все допустимые нормы, что несколько лет назад привело к оползню мусора, завалившему несколько домов. Следует заметить, что Адлерский полигон от моря отделяет всего два километра, а от ближайшего курортного поселка — полтора. В случае появления в Сочи значительного числа строительных рабочих (по имеющимся планам в город предполагается привезти от 180 до 200 тысяч человек), курорт попросту утонет в мусоре еще до приезда сотен тысяч гостей Олимпиады.
По данным ГАИ, в Сочи на сегодняшний день примерно 120 тысяч автомобилей, по концентрации автотранспорта на душу населения город обгоняет Москву.
Движение на существующей автотрассе (от которой идут ответвления и дублер, громко названный еще одной федеральной трассой) крайне затруднено, особенно в летний период. Строительство полноценной дублирующей магистрали невозможно как из-за ландшафтных особенностей Сочи, так и в связи с тем, что она неизбежно затронет территорию заповедника, где строительство запрещается российскими и международными правовыми нормами.
Выход есть
Таким образом, складывается парадоксальная ситуация. Ставится практически невыполнимая задача — построить все олимпийские объекты в Сочи. Ради этого власть собирается вложить в подготовку Олимпиады десятки миллиардов долларов, значительная часть которых пойдет на обогащение чиновников и верхушки корпораций, получивших «олимпийские» подряды. В результате Сочи перестанет существовать как массовый общедоступный курорт, будет нарушен экологический баланс в уникальных природных комплексах, расположенных на территории города. Его жители потеряют нынешний способ получения дохода, который, скорее всего, не смогут компенсировать в новых условиях. Их собственность будет конфискована. В результате, даже если подготовка завершится благополучно, в Сочи останутся спортивные сооружения, которые нельзя будет эффективно использовать.
В этих условиях единственным разумным решением может быть разнесение Олимпийских игр по разным субъектам РФ — тем более что это возможно по правилам МОК. Так, например, будет происходить «пекинская» Олимпиада (там соревнования пройдут в шести городах, в том числе в Гонконге, находящемся в 2000 км от Пекина). Так проходила и Московская Олимпиада 1980 года.
Сочи необходимо оставить статусной столицей, где будут проходить открытие и закрытие Олимпиады, а также соревнования в пяти видах спорта, связанных с горным ландшафтом: горные лыжи, прыжки с трамплина, бобслей, скелетон, сноубординг. Оставшиеся дисциплины — провести в различных субъектах РФ:
— в Ханты-Мансийске (где построен прекрасный стадион) — соревнования по биатлону и лыжным гонкам;
— в Москве, Ярославле, Санкт-Петербурге, Казани — хоккейный турнир, соревнования по фигурному катанию, керлингу и шот-треку (находящиеся в этих городах спортивные сооружения не нуждаются в значительной модернизации или реконструкции);
— в Коломне и Челябинске — соревнования по конькобежному спорту (спортивные комплексы в этих городах отвечают всем необходимым требованиям, причем стадион в Челябинске открыт всего год назад).
Рассредоточение олимпийских объектов по регионам России — единственная реальная возможность сохранить за нашей страной право на проведение Олимпийских игр.
* Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
Материал подготовила
Ирина Гордиенко
http://www.novayagazeta.ru/data/2008/color25/02.ht...
П
Полосатая_Матраца
А в Екатеринбурге? Тоже ж надо состязанью учинить олимпийскую..
Да не будет никакого Сочи - всё снесут, одни ненужные спортсооружения останутся((((
П
Полосатая_Матраца
ога - по быдлопиву
Нутк- товарняк с пывом пригнать на Центральный стадиен- а быдло сбежится- съедецца, хотя я этого термина не понимаю- но спорить со старшими мне воспитанье не позволяет.
E
Exitus lethalis
удивительно мне случилось...
от того
что этот штрейхбрехер
не упоминает шос 2009...
от того
что этот штрейхбрехер
не упоминает шос 2009...
Л
Ливси
вот бы мне жалеть жителей Сочи за то, что их приравняли к обычным жителям России
З
Зелёный
Спасибо за тему! Услышат немногие, но хотя бы некоторые задумаются. Конечно, решение об органиазции олимпиады в Сочи - большое поражение... Но недавние события показали, что можно отыграть его по очкам)))) Того же комплекса в СНП, вполне возможно, уже не будет. Лиха беда начало))))))
E
Exitus lethalis
противники нашей олимпиады -
- шланги от спорта...
- шланги от спорта...
П
Полосатая_Матраца
я мечтаю поехать на эту Олимпиаду! Посмотреть вживую!!!
Так что противники - ИДИТЕ В Ж... ЛЕСОМ
Так что противники - ИДИТЕ В Ж... ЛЕСОМ
Ну- а мы оп чем? Ехать куда-то- пусть у нас в чем-нить засоревнуются-вот и поглядят- кому охота..
Ехать куда-то- пусть у нас в чем-нить засоревнуются-вот и поглядят- кому охота
я не хочу с хокейного матча на биатлонную гонку ехать три часа самолетом. Хочу два часа пешком попутно празднуя победу.
Одно это
Рассредоточение олимпийских объектов по регионам России — единственная реальная возможность сохранить за нашей страной право на проведение Олимпийских игр.
показывает совершенную неадекватность персонажей.
E
Exitus lethalis
олимпиада - это мировая феерия...
мне так на судьбу легло
что удалось побывать на одной летней...
за окияном...
больше бы такого....
-----------------------------------------------------------------
а если допрусь здоровием своим до нашей -
обязательно поеду.
мне так на судьбу легло
что удалось побывать на одной летней...
за окияном...
больше бы такого....
-----------------------------------------------------------------
а если допрусь здоровием своим до нашей -
обязательно поеду.
З
Зелёный
Что характерно: у сторонников олимпиады - ни одного возражения по сути статьи))))))))))))))
Л
Ливси
у сторонников олимпиады - ни одного возражения по сути статьи))))))))))))))
я ее даже не осилил. И чесговоря пофиг, каждому сочинцу по олимпиаде :-)
Б
Баюльные чары
Родина не спросила разрешения...
Родина - это полтора чинаря, один мусор и Вы?
Д
Добрый пастырь
Олимпиада в Сочи не пройдет
Гей-парад тоже не пройдет.
П
Полосатая_Матраца
Родина - это полтора чинаря,
Невоспитанная у нас ещё молодежь попадаецца..
Авторизуйтесь, чтобы принять участие в дискуссии.